Схвалена Дорожня карта реформи залізничного транспорту

Кабінет Міністрів України схвалив Дорожню карту реформи залізничного транспорту України та затвердив план заходів щодо її реалізації. Про це Ларді.Today дізнався з повідомлення Міністерства відновлення, інфраструктури та транспорту України.

Дорожня карта спрямована на впровадження конкуренції на ринку вантажних та пасажирських залізничних перевезень. Зокрема, йдеться про послідовність змін, необхідних для формування конкурентного та прозорого ринку залізничних перевезень в Україні, його поступову інтеграцію в європейський транспортний простір та наближення українського законодавства до законодавства ЄС.

Серед ключових викликів:
- значний знос основних фондів та дефіцит інвестицій у розвиток інфраструктури та парку рухомого складу;
- вичерпання моделі перехресного субсидування, за якої доходи від вантажних перевезень використовуються для покриття витрат на збиткові пасажирські перевезення, і необхідність переходу до прозорої системи фінансування громадських пасажирських перевезень;
- необхідність лібералізації ринку залізничних перевезень та створення прозорих правил доступу до залізничної інфраструктури суб'єктами господарювання;
- необхідність формування прозорої, передбачуваної та економічно обгрунтованої тарифної політики у сфері залізничного транспорту.

Етапна реформа має створити модель, в якій держава встановлює прозорі правила функціонування ринку та забезпечує незалежний контроль за їх дотриманням, а перевізники конкурують між собою за якістю, ефективністю та здатністю забезпечувати потреби пасажирів та власників вантажів.

Подальша реалізація реформи буде здійснюватися відповідно до передбачених Дорожньою карткою заходів та включатиме, зокрема, прийняття та набуття чинності законодавства з організації громадських пасажирських перевезень залізничним транспортом (PSO), а також розробку та прийняття необхідних підзаконних актів для поетапного впровадження нової моделі функціонування залізничного транспорту.

Дорожня карта передбачає:

1. Поетапна лібералізація з впровадженням конкуренції
Передбачено поступовий перехід від поточної моделі до системи, в якій різні перевізники зможуть працювати за єдиними та прозорими правилами, а доступ до залізничної інфраструктури буде здійснюватися за недискримінаційних умов. Відкриття ринку буде здійснюватися поетапно з урахуванням особливостей вантажних та пасажирських перевезень, а також окремо для колії 1435 мм та основної мережі колії 1520 мм.

2. Перехід до європейської системи безпеки та інтероперабельності
Україна буде впроваджувати правила та інституції, необхідні для технічної сумісності української залізниці з європейською системою. Це включає, зокрема, вимоги до безпеки, сертифікації операторів та допуску рухомого складу.

3. Нова модель організації пасажирських перевезень
Соціально важливі пасажирські перевезення повинні отримати прозорий механізм організації та фінансування на основі механізму PSO, тобто договорів на надання громадських важливих послуг. Це дозволить чітко визначати, які перевезення громадські необхідні, хто їх замовляє та як вони фінансуються.

4. Прозоре тарифоутворення
Передбачається формування зрозумілих правил оплати доступу до залізничної інфраструктури, що є необхідною умовою появи конкуренції та залучення нових операторів. Відкриття ринку після прийняття відповідних нормативних актів не означає ослаблення державного контролю або ризиків для стабільності залізничної дороги. Дорожня карта передбачає поетапні зміни та враховує необхідність безперервної роботи залізничного транспорту в умовах воєнного стану.

Ларді.Today нагадує, що Мінінфраструктури та "Укрзалізниця" починають формувати міжнародну коаліцію підтримки української залізничної дороги.

Дізнатися детальніше можна з матеріалу «Україна формує міжнародну коаліцію для підтримки "Укрзалізниці"».

Читайте Ларді.Today на Google News і в Telegram