Сергій Звягінцев: як митниця зміцнює кордон

Митниця готується до відкриття моніторингового центру, який об'єднає ряд елементів у потужну систему для поліпшення контролю, як це зробили митні адміністрації США та деяких європейських країн. Це дозволить підвищити ефективність виявлення правопорушень та знизити корупційні ризики. Про це Ларді.Today дізнався з авторського матеріалу в.о. голови Державної митної служби Сергія Звягінцева, опублікованого на порталі Економічна правда.

Наразі функціонує 58 пунктів пропуску через державний кордон України, в 48 з них переміщуються комерційні вантажі. На відповідь на нові методи незаконного перевезення товарів та ухилення від сплати податків повинні удосконалюватися і засоби митного контролю, що дозволить швидше оглядати транспорт, ефективніше виявляти порушення і збільшити надходження до бюджету.

Технічні засоби митного контролю, які нещодавно функціонували в пунктах пропуску, були фізично та морально застарілими. У середині 2024 року рівень забезпечення ними склав близько 57%, понад 25% підлягали списанню. Виділені кошти дозволяли лише підтримувати працездатність невеликих систем без ремонтів обладнання. Тому спільно з міжнародними партнерами митна служба ввела ряд проектів, спрямованих на модернізацію митної інфраструктури на кордоні.

Особлива увага приділяється неінтрузивним методам митного контролю, тобто дозволяють перевіряти вантажі без необхідності відкривати транспортні засоби, вантажі та багаж, що значно скорочує час митного огляду. Значна частина імпортних товарів (40%) потрапляє до України автомобільними видами транспорту, тому пріоритетним є забезпечення ключових пунктів пропуску через державний кордон сучасними технічними засобами митного контролю.

[стінеттекс ід="упередження" тінь="неправда" колір="FFFFFF" сцінклор="FFFFFF" фон="2d4b48" сцінфон="2d4b48" фонто="2d4b48" сцінфонто="2d4b48" м'ліво="5" мправо="5" мверх="5" мниз="5" зображення="https://logist.today/wp-content/uploads/2022/01/logo_small_new.svg"]
<і>«В першу чергу ми провели діагностику наявних скануючих систем,[...]напередадення англійських слів та спеціальних знаків часто виходили з ладу, в частності через перебої з енергопостачанням, пікористання зайнялість найкращее й останній знак в 2024 році були додатково обладнані джерелами безперебойного живлення... З повного відсутності працюючих мобільних скануючих систем зараз ми можемо говорити про 15 сканери, включаючи вже функціонуючі та перебувають на різних етапах поставки»

<і>Сергій Звягінцев
[/стінеттекс]

Так, вдалося відновити роботу 1 вийшло з ладу мобільної скануючої системи, триває робота з відновленням ще 2. Встановлені перші нові мобільні сканери, ще 3 – доставлені до України. Додатково запланована поставка 4 сканерів такої ж кількості законтрактовано в рамках "польського кредиту". Частина цих контрактів реалізується при підтримці проекту, фінансованого Урядом США, тому розраховуємо, що вони будуть завершені.

Системи дозволяють оглянути вантаж максимально швидко. Це зручно бізнесу та зменшує навантаження на митників. Середній час митного оформлення від подання декларації до випуску товару складає близько 68 хв. У випадку виявлення аномалій важківози розвантажують електропідйомниками, що прискорює огляд.

Однією з лідерських позицій у рейтингу способів переправки через кордон наркотиків, зброї та інших небезпечних товарів традиційно займає поштове зв'язок. Недавно встановлені 25 стаціонарних скануючих систем для огляду поштових відправлень та багажу допоможуть швидко перевіряти речі громадян на пішохідних переходах через кордон і виявляти заборонені предмети у відправках. Не менш ефективними в виявленні контрабандних товарів виявились ручні сканери для дослідження вкладень в стінках автотранспорту. Розподілені між митними постами 35 портативних пристроїв дозволяють охопити практично всю лінію кордону.

Значним технічним підсиленням митників стали детектори вибухівчих і наркотичних речовин. Свої можливості на кордоні демонструють 30 таких засобів контролю, ще одинадцять проходять випробування. Для швидкого та точного вимірювання маси транспортних засобів на митних постах працюють десять сучасних вагових комплексів, усього встановлено 36 одиниць такого обладнання. У окремих пунктах пропуску встановлені інтелектуальні системи відеоконтролю з розпізнаванням номерних знаків транспортних засобів. Здатність митників оперативно реагувати на виклики посилили колеги з митної адміністрації Німеччини, передаючи в Україну спеціалізовані транспортні засоби.

[стінеттекс ід="упередження" тінь="неправда" колір="FFFFFF" сцінклор="FFFFFF" фон="2d4b48" сцінфон="2d4b48" фонто="2d4b48" сцінфонто="2d4b48" м'ліво="5" мправо="5" мверх="5" мниз="5" зображення="https://logist.today/wp-content/uploads/2022/01/logo_small_new.svg"]
<і>«Не залишились без уваги і кінологічні команди, адже чотириногі помічники часом не гірше детекторів допомагають боротися з популярними контрабандними товарами. Для них ОБСЄ передала 20 спеціалізованих кінологічних автомобілів, які підвищать мобільність кінологічних команд»

<і>Сергій Звягінцев
[/стінеттекс]

Також прийняті заходи для недопущення відключення електрики в пунктах пропуску. Там, де це було неможливо реалізувати, встановили джерела безперебійного живлення та стабілізатори напруги для скануючих систем. Роботу митних постів забезпечують 88 дизель-генераторів, планується встановити ще 40. Таке обладнання дозволяє уникати зупинок у роботі та забезпечує стабільну роботу високотехнологічного обладнання, що особливо важливо в умовах підвищеної навантаженості на енергосистему та зовнішні загрози.

[стінеттекс ід="упередження" тінь="неправда" колір="FFFFFF" сцінклор="FFFFFF" фон="2d4b48" сцінфон="2d4b48" фонто="2d4b48" сцінфонто="2d4b48" м'ліво="5" мправо="5" мверх="5" мниз="5" зображення="https://logist.today/wp-content/uploads/2022/01/logo_small_new.svg"]
<і>«Реалізується ініціатива по застосуванню митниками індивідуальних портативних відеокамер. Результати першого етапу пілотного проекту, що відбувався в пункті пропуску "Рава-Руська" на кордоні з Польщею, вражають: середній час митного оформлення скоротився на 40%, а митні платежі зросли на 5%. Очікуємо, що партнери профінансують масштабування цього проекту на п'ять великих пунктів пропуску з подальшим розширенням на всі інші»

<і>Сергій Звягінцев
[/стінеттекс]

Сучасна митна експертиза давно вийшла за межі візуального огляду товарів. Методи контрабанди та способи фальсифікації стають все складнішими та технологічнішими, що змушує митницю відповідати на виклики часу. Лабораторні дослідження дозволяють виявляти небезпечні та заборонені речовини, наприклад наркотики, прекурсори, токсичні речовини, а також перевіряти склад та якість палива, їстівні продукти, добрива, метали, прикраси на предмет маніпуляцій з класифікацією товарів.

Розуміючи важливість експертного забезпечення, у 2024 році спеціалізована лабораторія з експертизи та досліджень Держмитслужби поновила лабораторне обладнання. Серед придбаного – 31 одиниця сучасних приладів, що забезпечують високу точність та швидкість досліджень. Газові хроматографи контролюють якість нафтопродуктів за міжнародними стандартами, визначають жирнокислотний склад олій та жирів, ідентифікують вміст спиртів. Автоматичні портативні аналізатори палива визначають якість бензину та дизельного палива за ключовими параметрами.

Атомно-емісійний спектрометр визначає наявність дорогоцінних металів у металобрухті та аналізує вміст поживних елементів у складі добрив. Газові хромато-мас-спектрометри розпізнають наркотики та пестициди. ІЧ-фур'є-спектрометри ідентифікують органічні та неорганічні речовини, зокрема небезпечні домішки. Рентгенофлуоресцентні аналізатори дозволять докладно дослідити ювелірні вироби (вставки з дорогоцінного металу та каміння).

У 2024 році 69% експорту та 31% імпорту було переміщено морським видом транспорту. Залізничний транспорт також займає важливі позиції: 23% експорту та 25% імпорту. З огляду на це, жорсткішим є контроль і на цих ділянках.

2025 року в Україні з'являться сканувальні системи для огляду залізничних вагонів. Це високотехнологічне обладнання від європейського виробника докорінно змінить підхід до митного контролю. Досі такі проекти не реалізовувалися ні за державні кошти, ні за підтримки міжнародної технічної допомоги. Перші залізничні сканери будуть введені в експлуатацію для моніторингу поїздів, що прибувають із залізничних станцій на кордоні з Польщею. Процес сканування буде повністю автоматизований з цілодобовим режимом роботи та можливістю двонаправленого сканування. Також узгоджується питання постачання стаціонарних сканерів для огляду залізничних вагонів на кордоні зі Словаччиною та Румунією.

Амбітні плани щодо оснащення кордону не обмежуються встановленням високоефективного обладнання. Готується запуск моніторингового центру, що об'єднує всі ці елементи в одну потужну систему контролю. Інтегрована система має на увазі моніторинг та інтелектуальне відеоспостереження в пунктах пропуску в режимі реального часу, повний запис даних, об'єднання всіх методів контролю в одну аналітичну систему виявлення ризикових операцій. Перехід на такі системи у США, Албанії та Казахстані підвищив ефективність виявлення правопорушень на кордоні та знизив корупційні ризики.

Ларді.Today нагадує, що відбулося чергове засідання Управляючого комітету Держмитслужби України з реалізації Плану реформування відомства.

Дізнатися подробиці можна з матеріалу «У Держмитслужбі обговорили вдосконалення роботи відомства».

Читайте Ларді.Today на Google News і в Telegram