З листопада минулого року в Республіці Польща набрали чинності зміни в Законі щодо застосування електронної системи моніторингу автомобільних перевезень RMPD/SENT. Зокрема, це вимога про внесення інформації в польський реєстр SENT іноземними суб'єктами господарювання, які не зареєстровані в державі-члені ЄС, Швейцарській Конфедерації або державі-члені Європейської угоди про вільну торгівлю (ЄАСТ) і здійснюють перевезення через територію Польщі. Про це Ларді.Today дізнався з матеріалу, опублікованого на порталі Інтерфакс-Україна та повідомлення заступника міністра розвитку громад та територій України Сергія Деркача.
У Асоціації міжнародних перевізників України (АсМАП), яка об'єднує власників понад 30 тис. вантажних автомобілів та понад 100 тис. працюючих, проаналізували цей документ і прийшли до невтішного висновку. Проблеми, які стали масовими, показали, що нововведення спрямовані перш за все на значне ускладнення роботи українським автоперевізникам. У зв'язку з цим Асоціація неодноразово зверталася до Міністерства розвитку громад та територій України, Польсько-Української Господарської Палати (Polsko-Ukraińska Izba Gospodarcza), Посольства Республіки Польща в Україні із конкретними фактами і аргументами про недосконалість самої системи моніторингу. Польська сторона погодила з представниками АсМАП, що система ще сира, часто зависає, виникають регулярні збої в її роботі.
Однак навіть після усунення очевидних недоліків залишилася головна проблема - відсутність чіткого сигналу GPS на території Польщі. До цього усього додалося ще й упереджене ставлення до українських автоперевізників з боку польських контролюючих органів. І як зараз констатують в АсМАП, ситуація з кожним днем тільки загострюється. Тому є всі підстави твердити, що прийняті зміни в польське законодавство спрямовані насправді не на елімінування порушень під час міжнародних автоперевезень, а перш за все на їх зменшення на території Польщі іноземними перевізниками і перш за все українськими. І небачені штрафи за незначні порушення, які досягають 150 тис. грн з авто, ніяк не вписуються в якісь рамки законодавства і фактично призводять до банкрутства українських транспортних компаній.
За словами в.о. президента АсМАП України Володимира Балина, польські перевізники через владні структури своєї держави прагнуть просто заблокувати роботу українських та витіснити їх з ринку своєї країни. Такою ж думкою діляться і керівники та представники регіонів України, які є у складі АсМАП України.
«В Польщі ставлення до своїх автоперевізників кардинально відрізняється від того, що відбувається у нас. Там влада прислухається до них і останні нововведення в законодавство насправді спрямовані на усунення конкурентів з польського ринку перевезень. До цього, як ми знаємо, тривалий час відбувалася блокада кордону, що завдала багатомільярдні збитки економіці України, яка вже страждає від російської агресії. Тепер робота українських автоперевізників стає невигідною через заоблачні штрафи польських контролюючих органів. Адже вони відстежують маршрут кожного українського авто по території країни. І враховуючи, що перед кордоном і в деяких пунктах Польщі погана мобільна зв'язок і сигнал GPS не доходить, так би мовити, до контролюючої сторони, все це трактується як порушення правил перевезень і їх штрафують. Наприклад, авто стоїть на площадці і є всі підтвердження цього. Або в Ковелі вулицю 40-річчя Перемоги в процесі декомунізації перейменували на Героїв України чи в документах назву Ковель було написано через V, а не через W. У даній програмі використовується винятково польська та англійська мови. А відсутність української призводить до неправильного перекладу та відповідно штрафних санкцій. Механічна помилка в одній літері або цифрі - у всіх випадках штрафують на 12 тис. злотих, що дорівнює приблизно 130 тис. грн, 10 тис. злотих - з власника авто і дві тисячі з водія. Вони фактично хочуть позбавити нас працювати як конкурентів, хоча ми такими не ємо. Адже чисельність польських автоперевізників в п'ять разів більше, ніж українських і вони домінують на території ЄС»
Віктор Козак, Голова Ради регіону учасників АсМАП України Рівненської та Волинської областей
За його словами, потрібно діяти дзеркально і пропонувати профільному Міністерству, Кабінету Міністрів України та Верховній Раді України внести зміни в законодавство стосовно значного збільшення розміру штрафних санкцій за порушення правил перевезень іноземними перевізниками. Тобто підняти їх до такого ж рівня, як це зроблено в Польщі.
«У мене така ситуація - авто без вантажу поїхало в Польщу на завод за купленим причепом. На кордоні всі порожні авто польська сторона заїла на стоянку. Пояснюють це тим, що вони їх не бачать у системі SENT. Зараз авто в митному терміналі, де знаходиться ще 31. Митники відправили водіїв розбиратися з транспортним контролем. А транспортники зможуть приймати за добу 15 водіїв. Людей просто утримують в «накопичувачі» через несовершенну систему контролю з польської сторони, яка не бачить наші автомобілі. Ймовірно туди необхідно терміново викликати нашого консула. З цим знущанням над українськими водіями потрібно щось робити. Тому що вони вже просто не знають як далі бути і бояться їхати через територію Польщі»
Сергій Ткаченко, Голова Ради регіону учасників АсМАП України м. Києва
Він додає, що якщо ситуація не покращиться, то українські компанії просто зупиняться і «польські перевізники будуть возити наші вантажи». І держава втратить цілу галузь своєї економіки.
«Щодо цієї ситуації ми звернулися в АсМАП. Наше звернення передали в профільне міністерство. Реакції - немає. А ми ж вважаємо себе платниками податків, наповнюємо бюджет держави і наші інтереси повинні захищати державні інститути»
Віктор Ядуха, в.о. Голови Ради АсМАП України, Голова Ради регіону учасників АсМАП України Хмельницької області
Підтверджує ситуацію та директор з логістики Київського республіканського центру КАМАЗ Андрій Сьомкін.
«Зупинили наше авто, перевірили все і наприкінці знайшли нібито порушення, мовляв у вас у документі крім одного номера має бути забитий ще один. Справа в тому, що німецькі відправники мають свій транспортний номер, який вони не внесли в документ. Ніколи раніше претензії щодо цього до наших перевізників не було і ніхто на це не звертав увагу. І як ми не пояснювали, що німецький транспортний номер у документі використовується для внутрішнього використання відправником, ніхто нічого не хотів почути. Штраф виписали вночі на 12 тисяч злотих. Там на кордоні з польського боку стоїть багато авто, бо люди не можуть сплатити за ці захмарні штрафи. І якщо ми, наприклад, навіть готові сплатити, переслати ці кошти водієві дуже проблематично. Оскільки з картки можна зняти не більше ніж 100 тис. грн на добу. Ми почали звертатися по допомогу до польських юристів. Нам сказали, що є польські адвокати, які готові взятися за цю справу. Спочатку їм потрібно заплатити три тисячі злотих, далі вони подають до суду. І якщо колись суд ухвалить рішення на нашу користь із цих 12 тис. потрібно їм заплатити ще 25%. З усіх боків нас, перевізників, просто обдирають. Вважаю, що вже давно в ситуацію має втрутитися українське Міністерство розвитку громад та територій. Щоб не було, що туди потрапляє лист або звернення АсМАП, а жодної реакції. Можливо, у міністерстві слід створити гарячу лінію, через яку його керівництво терміново реагуватиме на дискримінацію українських перевізників. Щоб ми мали захист. Адже ми працюємо на економіку держави, а у відповідь ніякої підтримки. Стало ще гірше, ніж було раніше»
Андрій Сьомкін
Анатолій Сачавський, член Ради регіону АсМАП України в Київській області каже, що система, яку запровадила польська сторона, спрямована на те, щоб відбити українським перевізникам бажання працювати через Польщу. І тому вони чіпляються до найменшої дрібниці.
«Останній випадок – 132 тис. грн штрафу через те, що відправник вказав попередню назву вулиці, яка була нещодавно перейменована. Причому авто, наприклад, не має відношення до Польщі, оскільки йде транзитом до Прибалтики, але все одно його зупиняють і шукають хоча б якусь неточність у літерах, цифрі тощо. Тому проблему слід вирішувати через профільне міністерство, МЗС, звернення до Прем'єра та Президента України»
Андрій Сьомкін
Олег Жиганов, перевізник із м. Хмельницького вважає безпідставними звинувачення польських перевізників у тому, що українці забирають їхню роботу тощо.
«Думаю, нам варто зустрітися з перевізниками Польщі. Також необхідні зустрічі керівництва нашого профільного з польськими колегами для вирішення цієї проблеми»
Олег Жиганов
Володимир Святокум, Голова Ради регіону перевізників АсМАП України в Київській області додає, що необхідно вимагати від нашого профільного міністерства формування та термінового відправлення делегації до Єврокомісії, де чітко показати, що йдеться про порушення всіх конвенцій про безперешкодний рух товарів, про транзит товарів, усіх міжнародних правил перевезень. Домогтися, щоб дискримінаційні нововведення щодо українських перевізників було скасовано.
Усі перевізники-учасники АсМАП із різних регіонів, з якими довелося спілкуватися, однозначно оцінили нововведення у польському законодавстві щодо міжнародних перевезень територією цієї країни як дискримінаційні, спрямовані проти українських автоперевізників. Аналіз майже сотні скарг на штрафи свідчить, що основною причиною є незадовільна робота GPS при в'їзді та виїзді та під час виконання рейсів територією Республіки Польща. Через відсутність відображення сигналу руху транспорту на власників та водіїв накладають захмарні штрафи. І це при тому, що у звітах компаній, із якими укладено договори на обслуговування приладів, чітко зафіксовано шлях руху транспорту. Працівники польських контролюючих органів до уваги не беруть навіть надання достовірних уточнених даних, що свідчить про упереджене ставлення. Тому, на думку українських перевізників, необхідні дієві заходи в цьому питанні з боку української влади та міжнародних інститутів. Адже автоперевезення - це стратегічна галузь при втраті якої буде завдано непоправної шкоди українській економіці.
Заступник міністра розвитку громад та територій України Сергій Деркач відповів на скарги перевізників.
«Ми направили звернення до Міністерства фінансів Польщі, Міністерства інфраструктури Польщі та Єврокомісії. Очікуємо реакції у відповідь і вжиття заходів. Також ініціювали зустріч із польськими колегами, щоб детальніше проговорити усі питання. Йдеться як і про коректну роботу самої системи, потреби в службі підтримки, чітке співвідношення між порушенням та застосованою санкцією. У разі виникнення ситуацій, коли на думку перевізника штрафи застосовуються неправомірно, надсилайте відповідні факти з обґрунтуванням на пошту Міністерства [email protected] офіційним зверненням. Важливо, що йдеться саме про підтвердження необґрунтованого штрафу, якщо для цього не було підстав»
Сергій Деркач
Ларді.Today нагадує, що Асоціація міжнародних автоперевізників України (АсМАП) звернулася з листами до Віце-прем'єр-міністра Олексія Кулеби та Посла Польщі Піотра Лукасевича. У зверненнях наголошується, що штрафи нерідко накладаються за дріб'язкові та безпідставні порушення.