Аґрарні асоціації просять скасувати Наказ Одеської ОВА щодо експорту зерна.

Аграрні асоціації звернулися до Президента та інших органів влади з проханням скасувати Наказ Одеської ОВА та командуючого групуванням військ «Одеса» з експорту зерна. Про це Логіст.Today дізнався з повідомлення прес-служби Української зернової асоціації (УЗА).

Мова йде про скасування Наказу Голови Одеської обласної державної (військової) адміністрації та Командувача оперативно-стратегічним групуванням військ «Одеса»-№19 від 18 серпня 2023 року «Про деякі питання фінансової дисципліни в умовах правового режиму воєнного стану», який значно ускладнює експорт зерна через Одеську область.

Крім того, як показав аналіз документа юристами, наказ прийнятий поза повноваженнями, порушує Конституцію та суперечить законам України, а також несе значні корупційні ризики.

Лист на ім'я Президента підписали:
- Українська зернова асоціація;
- Всеукраїнський аграрний форум;
- Аграрний союз України;
- Всеукраїнська аграрна рада;
- Українська аграрна конфедерація;
- Український клуб аграрного бізнесу.

Згідно з думкою аграрних асоціацій, Наказ №19 від 18 серпня 2023 року замість боротьби зі схемами тіньової економіки фактично призвів до ускладнення роботи провідних експортерів зерна. Наслідки дій Наказу вже відчутні на зерновому ринку, зокрема зупинені відвантаження зерна через Дунайські порти, флот стоїть недіючим, а аграрії зазнають збитків. Крім того, даний Наказ має і негативні наслідки для бюджету країни та її репутації надійного постачальника продовольства на світовий ринок.

Аналіз наказу юристами міжнародної юридичної компанії Interlegal за проханням УЗА показав, що наказ передбачає додаткові документальні вимоги до експортерів з боку контролюючих органів при оформленні вантажів в режимі експорту. Такі вимоги не передбачені митним законодавством. Крім того, законодавство безпосередньо не надає військовому командуванню та військовій адміністрації повноважень щодо впровадження нових порядків, строків митного оформлення вантажів та виконання суб'єктами господарювання податкових зобов'язань. Крім того, в наказі не обгрунтована законна необхідність його прийняття, не визначено, яким чином виконання Наказу буде впливати на створення належних умов стабільної роботи морського судноплавства в Чорному морі, забезпечення фінансової дисципліни, обліку та звітності.

Наприклад, у пункті 1 Наказу зазначається, що суб'єктам господарської діяльності рекомендується надати Одеській митниці (підпорядкованим митницям) митні декларації типу «РР» за десять календарних днів до дати фактичної завантажки майна (вантажу). На день подачі митної декларації типу «РР» всі податкові накладні щодо фактично завантаженого товару мають бути зареєстровані. Порядок, на відміну від Наказу, вже не надає рекомендацій, а прямо визначає обов'язок надати митну декларацію за десять календарних днів до дати фактичної завантажки майна (вантажу) та реєстрації податкових накладних перед подачею митної декларації.

При цьому митне та податкове законодавство не передбачає таких вимог, а саме законодавство України ніяким чином не пов'язує подачу митної декларації з завантаженням товару/вантажу на судно. Податковий кодекс не передбачає обов'язку платників податків реєструвати податкові накладні до подачі планової митної декларації при експорті товару. Більше того, Податковий кодекс України передбачає, що митне оформлення передує створенню податкової накладної, та дає право платнику податків зареєструвати цю податкову накладну щонайменше протягом 15 календарних днів. Отже, положення Наказу і Положення до нього суперечать Податковому та Митному кодексам України.

Крім того, згідно зі статтею 117 Конституції України нормативно-правові акти органів виконавчої влади підлягають реєстрації в порядку, встановленому законом. Критерієм дії таких актів і їх застосування є державна реєстрація нормативно-правових актів в Міністерстві юстиції України та внесення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Наказ не зареєстрований Міністерством юстиції України, тому не є нормативно-правовим актом. Більше того, згідно зі ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються основи зовнішніх зв'язків, зовнішньоекономічної діяльності, митного справи. Також виключно законами України встановлюються система оподаткування, податки та збори.

В Асоціації додали, що наказ діє лише на території Одеської області, що значно обмежує діяльність господарюючих суб'єктів, експортуючих вантаж через Одеську митницю, при цьому нові правила митного оформлення та виконання податкових зобов'язань не поширюються на суб'єктів господарювання, які використовують інші логістичні шляхи, наприклад, через залізничний транспорт та автомобільний транспорт через митні, прикордонні переходи на заході України.

Логіст.Today нагадує, що в Одеській області заборонили рух вантажівок вагою більше 24 тонни. В АМЄУ висловили своє категоричне незгоду з доцільністю цього рішення.

Дізнатися деталі можна з матеріалу «Одеська ОВА заборонила проїзд по дорогах регіону вантажівок вагою більше 24 тонн».

Читайте Логіст.Today на Google News і в Telegram