Польща: МВС відповіло на запит перевізників щодо дій щодо зменшення черг вантажівок на українсько-польському кордоні

08 жовтня 2022

Автор:Анастасія Бикова

Міністерство внутрішніх справ та адміністрації Польщі у відповідь на звернення президента ZMPD Яна Бучека до президента Анджея Дуди та прем'єр-міністра Матеуша Моравецького надіслало листа, в якому повідомило про кроки, спрямовані на покращення ситуації в пунктах пропуску на польсько-українському кордоні. Про це Логіст.Today дізнався із повідомлення, опублікованого прес-службою Асоціації міжнародних автомобільних перевізників Польщі (ZMPD).

Лист підписаний заступником державного секретаря у Міністерстві внутрішніх справ та адміністрації Бартошем Гродецьким.

Цей документ є загальною відповіддю на звернення, надіслані ZMPD 7, 8 та 21 вересня 2022 року, які стосувалися покращення роботи автомобільних прикордонних переходів на польсько-українському державному кордоні.

Бартош Гродецький нагадав, що початок повномасштабної агресії РФ проти України 24 лютого та блокада чорноморських портів провели до збільшення трафіку великовантажних автомобілів на польсько-українському кордоні, як наслідок, зросла кількість вантажів, які підлягають обов'язковій перевірці контролюючими службами.

[the_ad id="36405"]

«Часткове розблокування українських чорноморських портів поки що суттєво не вплинуло на зниження трафіку на автомобільних прикордонних переходах на польсько-українській ділянці державного кордону. У відповідь на існуючі проблеми у вантажних перевезеннях у більшості пунктів пропуску на польсько-українській ділянці кордону було внесено численні організаційні та інфраструктурні зміни для збільшення їх пропускної спроможності, які є результатом вимог, сформульованих перевізниками».

Лист МВС Польщі

Чиновник нагадав, що на період з 1 вересня по 30 листопада було запущено пілотного проекту з обмеження вантажних перевезень вантажівками з повною масою понад 7,5 т на автомобільних прикордонних переходах (ПП) у Гребенному, Корчеві та Медиці. На прикордонному переході Ягодин-Дорогуськ цей захід було введено ще 27 червня 2022 року.

Вантажівки з повною масою до 7,5 тонн були перенаправлені на ПП:
- Устилуг – Зосин;
- Угринов – Долгобичув;
- Смільниця – Кросценко;
- Грушів - Будомєж.

Крім цього, 7 вересня 2022 року було створено Групу з координації польсько-українських прикордонних переходів, яка на постійній основі спостерігає за ситуацією та ухвалює «ключові рішення».

«До роботи в Групі залучено всі установи, які беруть участь у управлінні пунктами перетину кордону. Зустрічі команди відбуваються щодня. У складі Групи прикордонні служби та інспекції, які доповідають про ситуацію на окремих пунктах пропуску, зокрема про штатний розпис та кількість перевірок, проведених за останню добу»

Лист МВС Польщі

У документі перераховані кроки, зроблені для полегшення перетину кордону порожніми фурами. Йдеться про перенаправлення порожнього трафіку на ПП Устилуг - Зосин та виділення окремих смуг руху на інші прикордонні переходи.

«Водночас триває процедура забезпечення коштів для будівництва тимчасового переходу Нижанковичі-Мальковичі для пропуску порожніх транспортних засобів через кордон. Також було проаналізовано можливість запровадження оформлення порожніх вантажівок на інших автомобільних прикордонних переходах: Угринів – Долгобичув, Грушів – Будомєж та Смільниця – Кросценко. Аналіз показує, що інфраструктура вищезгаданих прикордонних переходів не пристосована для перевірки даної категорії транспортних засобів, а можливе введення оформлення порожніх вантажівок могло б суттєво дезорганізувати прикордонний рух, який значно збільшився після відволікання транспортних засобів до 7,5 т від великих прикордонних переходів».

Лист МВС Польщі

Чиновник зазначив, що ситуація з оформленням порожніх вантажівок знаходиться на постійному контролі вищезгаданої Групи, і у разі будь-яких тривожних сигналів будуть зроблені подальші кроки щодо покращення перетину кордону цим видом транспорту.

Щодо роботи контролюючих органів, у листі повідомляється, що всі вони переведені на цілодобовий режим.

«Відповідно до інструкцій Групи, всі інспекції вжили заходів для забезпечення цілодобової роботи. Ветеринарні пункти прикордонного контролю на дорожніх переходах у Дорогуську та Корчові працюють цілодобово та без вихідних, а на переході у Гребенному у вересні цього року вони працювали за системою 12/7 плюс 11 нічних змін. З першого жовтня цього року ветеринарний пункт прикордонного контролю на перетині доріг у Гребенному зможе працювати у режимі повного робочого дня, тобто. цілодобово та без вихідних, після навчання новоприйнятих на роботу співробітників за умови збереження штатної чисельності офіційних ветеринарних лікарів та контролерів кормів на поточному рівні. На прохання Групи прикордонні ветеринарні інспекції у Дорогуську, Гребенному та Корчові були посилені співробітниками з інших організаційних підрозділів Ветеринарної інспекції»

Лист МВС Польщі

Щодо питання перенесення ветеринарного контролю до певних пунктів усередині Польщі, чиновник заявив, що це неможливо. Відповідно до ст. 47 абзац 1 Регламенту (ЄС) 2017/625 Європейського парламенту та Ради, ветеринарний контроль тварин та товарів, перелічених у документі, має відбуватися на затвердженому пункті прикордонного контролю на зовнішньому кордоні ЄС. Це робиться у зв'язку з потенційним ризиком ввезення тварин та товарів, що становлять небезпеку для здоров'я тварин та/або здоров'я споживача.

«Товари без підтвердження прикордонного контролю відповідно до законодавства ЄС до проїзду дорогами загального користування не допускаються. Немає жодної гарантії, що такі товари дійдуть до точки в глибині ЄС для огляду, і неможливо супроводжувати кожну вантажівку до точки огляду. Прикордонний ветеринар немає матеріальної чи територіальної компетенції щодо офіційного контролю за межами пункту перетину кордону. Більше того, це була б повна дезорганізація системи прикордонного контролю, який здійснюється ветеринарною інспекцією, у поєднанні з митним контролем»

Лист МВС Польщі

При цьому чиновник додав, що з 19 вересня 2022 року прикордонний контроль кормів, які не містять тканин тварин (не підпадають під дію ст. 47, абзац 1 Регламенту 2017/625), на автомобільних прикордонних переходах у Дорогуську, Корчові та Гребенному проводиться на основі аналізу ризиків .

«Інші партії кормів, які не містять тканини тварин, у тому числі кормові матеріали, що не пройшли перевірку на кордоні, підлягають офіційному контролю, який здійснюється дільничним ветеринарним лікарем, компетентним за місцем першого призначення партії кормів, зазначеним у супровідній документації»

Лист МВС Польщі

Також у листі повідомляється, що цілодобовий фітосанітарний прикордонний контроль з 9 вересня 2022 року проводиться на автомобільних прикордонних переходах у Дорогуську та Гребенному.

«Прикордонне відділення Державної інспекції здоров'я рослин та насіння у Корчеві, яке обслуговувало однойменний дорожній перехід, працювало 24 години на добу та до початку збройного конфлікту в Україні. Слід, однак, наголосити, що згідно з зібраними даними про ситуацію на польсько-українських прикордонних переходах, обов'язок проводити фітосанітарний прикордонний контроль товарів, що ввозяться, не викликає черг, а обсяг таких товарів невеликий (кілька відсотків від усіх імпортних поставок)»

Лист МВС Польщі

Щодо перенесення фітосанітарних перевірок у глиб території Польщі, яке зажадали перевізники під час страйку, у листі йдеться, що згідно з тим самим Регламентом (ЄС) 2017/625, подібний контроль зазвичай проводиться при в'їзді на перших пунктах пропуску на зовнішньому кордоні ЄС. На даний час усі відповідні вантажі, що походять з України, підлягають фітосанітарному огляду на постійній основі, а винятків із загального правила не розглядаються.

«Інспекція товарної якості сільськогосподарської та продовольчої продукції забезпечила роботу цілодобових перевірок на автомобільних прикордонних переходах. Крім того, правила допускають можливість контролю товарної якості агропродовольчої продукції, що ввозиться, у спеціально відведених пунктах усередині країни, тому я закликаю вас направляти в такі пункти транспорт на митне очищення від прикордонних переходів».

Лист МВС Польщі

Також зазначається, що на даний час санітарний прикордонний контроль здійснюється цілодобово та без вихідних. До прикордонних органів Держсанепіднагляду було додатково направлено співробітників, делегованих з повітових санітарно-епідеміологічних станцій (PSSE). Більше того, в рамках удосконалення контролю передбачена можливість передачі партії товару на PSSE всередині країни для фізичного огляду.

«Зокрема, у разі вибору партії для взяття проб для лабораторних досліджень (у зв'язку з підозрою на невідповідність), щоб не блокувати пункт пропуску, за погодженням з компетентним митним органом товари можуть бути направлені із повідомленням до державної санітарної інспекції, компетентної за місцем подання товарів, щодо фізичних перевірок. Виняток становить санітарний контроль, що випливає із безпосередньо чинних правил ЄС, який, згідно з цими правилами, повинен здійснюватися на зовнішньому кордоні ЄС. Крім того, вантажі, які прямують транзитом до інших країн ЄС або третіх країн, не підлягають прикордонному санітарному контролю, а передаються митними органами до кінцевого пункту призначення. Про можливий контроль цих товарів визначаються компетентним органом країни призначення імпортера»

Лист МВС Польщі

Згідно із заявами чиновника, на даний момент на всіх прикордонних переходах на польсько-українській ділянці Прикордонна служба повністю укомплектувала посади контролю, призначені для оформлення великовантажних транспортних засобів. У свою чергу Митно-податкова служба вживає дій, адекватних ситуації на окремих пунктах пропуску. Штатний розпис окремих прикордонних переходів адаптований до поточної інтенсивності руху у пункті пропуску.

«Ознайомчі візити до пунктів пропуску за участю фахівців Митно-податкової служби та Прикордонної служби здійснюються на регулярній та систематичній основі, що дозволяє здійснювати збір оперативної інформації про поточну ситуацію на кордоні, а також оперативне реагування у разі збоїв у потоці оформлення»

Лист МВС Польщі

Для забезпечення безпеки водіїв та громадського порядку на під'їзних коліях до прикордонних переходів ситуація постійно контролюється всіма видами поліцейських служб, у тому числі у взаємодії з прикордонною службою.

«Під'їзні шляхи до прикордонних переходів знаходяться під постійним наглядом патрулів дорожньої інспекції, які контролюють технічний стан транспортних засобів, тверезість водіїв, перевіряють законність вантажів, що перевозяться. Крім того, вони забезпечують порядок на під'їзних коліях до прикордонних переходів, запобігаючи блокуванню перехресть, пішохідних переходів, під'їздів до власності, паркувань та заправок. Вони також дбають про безпеку водіїв. Забезпечення порядку та безпеки водіїв на під'їздах до прикордонних переходів на території України є обов'язком української влади, проте польська сторона двічі зверталася до української сторони дипломатичними каналами (ноти від 2 та 15 вересня 2022 р.) з вимогою підвищити порядок та безпеку на дорогах, під'їзних шляхах »

Лист МВС Польщі

Порушено у листі та питання збільшення кількості апаратів рентгенівського контролю на прикордонних переходах. За заявою чиновника за останні кілька років на найбільших прикордонних переходах поступово йде дооснащення новими пристроями - стаціонарними і мобільними. В даний час на всіх переходах, що обслуговують фури, використовуються рентгенівські великогабаритні апарати, що забезпечують оперативний контроль.

«Впроваджені організаційні та інфраструктурні рішення сприяли значному (більш ніж на 50%) збільшенню пропускної спроможності прикордонних переходів на польсько-українському кордоні у вантажних перевезеннях у напрямку в'їзду до Республіки Польща… У Міністерстві внутрішніх справ та адміністрації усвідомлюють, що для вирішення проблеми очікування вантажівок перед прикордонними потрібен комплексний підхід до цього питання. Я хотів би повідомити вас, що Група з комплексного управління державним кордоном під головуванням міністра внутрішніх справ та адміністрації аналізує можливість розширення існуючих прикордонних переходів, насамперед у напрямку виїзду з Польщі»

Лист МВС Польщі

Ознайомитися з повним змістом листа МВС Польщі (польською мовою) можна по за посиланням.

Логіст.Today нагадує, що наприкінці вересня президент ZMPD Ян Бучек взяв участь у засіданні Комітету Сейму з питань інфраструктури, скликаного на прохання перевізників, на якому обговорювалися проблеми при перетині кордону між Польщею та Україною.

Дізнатися подробиці можна з матеріалу «Глава ZMPD польській владі: вирішуйте проблеми і не кажіть постійно, що це неможливо».

Читайте Логіст.Today на Новини Google і в Telegram