Международный союз автомобильного транспорта (IRU) направил в Европейскую комиссию (ЕК) два письма, в которых высказал свое отрицательное отношение к инициативе властей Франции оснастить все тяжелые грузовые автомобили, осуществляющими свою деятельность на территории страны, наклейками/стикерами, помечающими «слепые зоны» транспортных средств. Об этом Логист.Today узнал из сообщения, опубликованного пресс-службой Национальной федерации автоперевозчиков Франции (FNTR).

14 декабря 2020 года IRU в Брюсселе направил письма в Европейскую комиссию директорам DG Mobility и DG Internal Market & Industry с просьбой вмешаться в действия французских властей, которые обязывают использовать наклейки для «слепых зон» на грузовых автомобилях. Данное решение касается как французских машин, так и иностранных грузовиков.

IRU выдвинуло против инициативы властей Франции следующие аргументы:

– Сомнительная осуществимость данной меры и нереалистичный график ее выполнения. Поскольку французские законы будут применяться ко всем большегрузным транспортным средствам (ТС), работающим на территории Франции, они будут распространятся на грузовики, не зарегистрированные в стране, а также на свободу предоставления услуг и свободное перемещение товаров. Кроме того, следует учитывать, что для некоторых ТС может потребоваться шесть или более наклеек.

Стоит отметить, что маркировка «слепых зон» во многих случаях технически или даже конструктивно невозможна, в том числе для миксеров, автовозов, лесовозов, подъемных кранов, контейнеровозов, сочлененных автоцистерн и автовозов для строительной техники. IRU также обращает внимание, что подобные стикеры плохо приклеиваются на кузова автомобилей, бывших в употреблении.

Сроки, предоставленные властями, не позволят всем французским и иностранным коммерческим операторам грузовых перевозок, которые осуществляют деятельность во Франции, своевременно купить, получить и наклеить необходимое количество стикеров в соответствии с новыми правилами, вступающими в силу 1 января 2021 года;

– Отсутствие научного исследования, доказывающего, что данная мера действительно повысит безопасность. В IRU заявили, что прежде чем внедрять наклейки, необходимо было провести исследования, доказывающие эффективность их использования. Во-первых, размещение наклеек на различных частях грузовиков не гарантирует, что уязвимые участники дорожного движения поймут, что они означают и будут избегать «слепых зон». Во-вторых, использование наклеек может усложнить выяснение правовой ответственности в случае аварии. Подобные стикеры не улучшают прямую и косвенную видимость для водителя, они информируют только других участников дорожного движения. В-третьих, обязательное маркирование автомобилей большой грузоподъемности может способствовать перераспределению грузов на машины с меньшей грузоподъемностью, что повлечет увеличение общего количества ТС на дорогах и поставит под угрозу безопасность дорожного движения. Помимо этого, следует помнить, что легкие коммерческие автомобили также имеют «слепые зоны»;

– Несовместимость с европейским законодательством. Законодательство ЕС уже предусматривает ряд согласованных мер для устранения проблем, связанных с «слепыми зонами» тяжелых грузовых автомобилей. IRU серьезно сомневается в совместимости французской инициативы с законодательством ЕС.

Правовой основой, используемой Францией для обоснования использования наклеек, является Директива (ЕС) 2015/1535 о данных в области технических регламентов, которая в первую очередь нацелена на информацию, касающуюся национальных стандартов и правил, а не европейских. Директива также предусматривает процедуру, позволяющую избегать национальных стандартов и правил, ведущих к искажению конкуренции, созданию торговых барьеров и ограничению свободы предоставления услуг, включая свободное передвижение товаров. Поскольку новое французское правило повлияет на ТС из-за пределов Франции, то оно введет барьеры для торговли, свободы предоставления услуг и свободного перемещения товаров. Данная односторонняя мера больше не позволит иностранным автомобилям ездить во Франции без наклеек для «слепых зон».

Статья 6.5 Регламента об официальном утверждении типа (ЕС) 2018/858 гласит, что государства-члены не должны запрещать, ограничивать или препятствовать размещению на рынке, регистрации или вводу в эксплуатацию ТС, которые соответствуют настоящему Регламенту. В нем не упоминается про обязательную установку на грузовики наклеек для «слепых зон». Законодательство ЕС требует, чтобы все тяжелые грузовики и легковые автомобили были оборудованы зеркалами заднего вида и/или другими устройствами, специально разработанными для улучшения видимости водителя в «слепых зонах».

Недавно пересмотренный Общий регламент безопасности 2019/2144 предусматривает дальнейшие меры, которые должны вступить в силу с 2022 года, направленные на сокращение количества человеческих ошибок и не включают установку стикеров для «слепых зон» на большегрузные ТС;

– Несоразмерность нового правила по отношению к цели и слабым сторонам одностороннего обязательства государства-члена ЕС. В отчете ЕК за 2012 год о принятии европейских правил по модернизации зеркал для «слепых зон» указано, что очень важно дополнить внедрение систем помощи водителю информационно-просветительскими кампаниями для профессионалов и других участников дорожного движения. IRU напоминает, что в нескольких европейских странах, включая Бельгию, Германию, Нидерланды, Швейцарию и Великобританию, такие кампании были организованы ранее или проводятся с участием представителей бизнеса, властей и т.д. В таких случаях наклейки для «слепых зон» используются на добровольной основе для ТС, зарегистрированных в соответствующих странах, в качестве средства повышения осведомленности.

Исходя из этого, можно сказать, что указанные наклейки могут быть доступны на добровольной основе и там, где это возможно и рекомендуется на основе научных исследований. Одностороннее правило одного государства-члена, отрицательно сказывающееся на свободном перемещении товаров, не допускается. В связи с этим IRU призывает Европейскую комиссию выступить против введения обязательных наклеек для «слепых зон» на тяжелых грузовиках, эксплуатируемых во Франции.

Логист.Today напоминает, что Статья L-313-1 Французского дорожного кодекса, введенная статьей 55 Закона n 2019-1428 от 24 декабря 2019 года об ориентации мобильности, требует, чтобы транспортные средства более 3,5 тонн с 1 января 2021 года были оснащены наклейками с указанием положения «слепых зон».

Данные наклейки предназначены для того, чтобы другие участники дорожного движения, в частности наиболее уязвимые, могли лучше понять наличие и расположение слепых зон на транспортных средствах большой грузоподъемности.