Трудовые мигранты в транспортном секторе Нидерландов: никто точно не знает, сколько их и где они работают

Транспортный и логистический сектор Нидерландов испытывает значительную зависимость от иностранных работников, однако точное количество трудовых мигрантов, их работодателей и условий занятости остается неизвестным. Согласно исследованию SECTR, в транспортной отрасли и логистике могут работать от 180 тыс. до 200 тыс. мигрантов. На этом фоне возможный запрет на привлечение временного персонала способен затронуть не только перевозчиков, но и распределительные центры, интернет-магазины и торговые сети. Об этом Ларди.Today узнал из материала, опубликованного на портале ttm.nl.

К таким выводам пришли авторы исследования «Трудовые мигранты в сфере транспорта и логистики — схемы, масштабы и влияние на политику», подготовленного Фондом «Экономический центр транспорта» (SECTR).

Исследователи отмечают, что получить достоверную статистику крайне сложно. Государственные ведомства используют разные определения трудовой миграции, данные регистраций не совпадают, а сами работники могут быть оформлены через нидерландские агентства временного трудоустройства, иностранных работодателей или по схемам трансграничного командирования.

Дополнительную сложность создает определение границ отрасли. Значительная часть логистических операций выполняется не специализированными транспортными компаниями, а супермаркетами, оптовыми предприятиями, интернет-магазинами и промышленными производителями, располагающими собственными распределительными центрами.

По оценкам SECTR, общее количество трудовых мигрантов в Нидерландах составляет от 735 тыс. до более чем 1,3 млн человек — в зависимости от методологии и источников данных. Из них примерно 180 – 200 тыс. могут быть заняты в транспортной отрасли и логистике. При этом показатель включает сотрудников предприятий, которые формально не относятся к транспортному сектору.

Другую оценку позволяют получить данные Центрального статистического бюро Нидерландов (CBS), ABF Research и Секторного института транспорта и логистики (STL). Согласно этим данным, в 2024 году в автомобильных грузоперевозках и логистических услугах работали около 95,3 тыс. человек с миграционным происхождением. Это примерно 33% всех занятых в данных направлениях. В компаниях, подпадающих под коллективные договоры «Профессиональные грузоперевозки» BGV и SOOB, насчитывалось около 46,7 тыс. таких работников, или примерно 25% персонала.

Однако исследователи подчеркивают, что понятия «работник с миграционным происхождением» и «трудовой мигрант» не являются равнозначными. Первая категория включает также людей, которые давно проживают в Нидерландах. В то же время некоторые иностранные работники, занятые через зарубежных работодателей, могут вообще не попадать в национальную статистику.

Наиболее активно иностранные работники задействованы в логистических операциях: погрузке и разгрузке, сортировке посылок, комплектации заказов и обслуживании распределительных центров. По данным исследования, доля работников с миграционным происхождением в логистических услугах составляет 44%, тогда как в автомобильных грузоперевозках – 27%.

Особенно заметна зависимость от иностранного персонала в распределительных центрах торговых сетей и интернет-магазинов. В частности, в 2024 году в распределительных центрах Albert Heijn работали около 6 тыс. человек. По оценкам, примерно половина из них была занята через агентства временного трудоустройства, причем значительную часть составляли граждане Польши.

Трудовые мигранты также работают водителями грузовиков, в том числе на международных маршрутах. Представители транспортных компаний объясняют привлечение иностранного персонала нехваткой местных кадров. Продолжительные рабочие дни, нерегулярный график и необходимость проводить несколько дней вдали от дома снижают привлекательность профессии для нидерландских водителей. Дополнительным фактором становится старение персонала: более 30% водителей уже достигли возраста 55 лет.

Основным каналом привлечения иностранных работников остаются нидерландские агентства временного трудоустройства. Они обеспечивают не только подбор персонала, но и зачастую организуют проживание, доставку сотрудников к месту работы и планирование смен. Для логистических компаний такая модель позволяет оперативно увеличивать или сокращать количество работников в зависимости от объема заказов и сезонной нагрузки.

Вместе с тем исследователи обращают внимание на риски зависимости работников от агентств. В некоторых случаях одна организация контролирует одновременно трудоустройство, жилье и транспорт, что ограничивает самостоятельность сотрудника. Среди других используемых механизмов – прямые трудовые договоры, самозанятость, командирование из других стран ЕС и различные схемы предоставления персонала.

Особую сложность для контроля представляют трансграничные трудовые отношения. Например, водитель может числиться сотрудником иностранной компании, но фактически выполнять работу для нидерландского перевозчика. Дополнительные проблемы создают фиктивные схемы занятости и неправомерное использование сертификатов A1.

При этом SECTR подчеркивает, что имеющихся данных недостаточно для оценки масштабов нарушений трудового законодательства во всей отрасли. Недоплаты, неудовлетворительные условия проживания и нарушения трудовых прав требуют внимания контролирующих органов, однако достоверно определить распространенность этих проблем пока невозможно.

Одним из наиболее важных вопросов исследования стали возможные последствия государственного регулирования рынка временной занятости. Правительство Нидерландов рассматривает возможность введения отраслевого запрета на привлечение и предоставление временных работников, в том числе в транспортной отрасли и логистике, если ситуация с условиями труда не улучшится.

Такое ограничение может затронуть не только иностранных работников: запрет на использование временного персонала будет распространяться на соответствующие категории сотрудников независимо от их гражданства. Масштаб потенциальных последствий значителен. В 2024 году около 29% работников транспортно-логистического сектора имели гибкие формы занятости. При этом 38% сотрудников этой группы имели миграционное происхождение. Для компаний, существенно зависящих от временного персонала, быстро найти равноценную замену будет сложно.

SECTR предупреждает, что последствия могут распространиться на всю цепочку поставок. Нехватка сотрудников в распределительных центрах приведет к снижению пропускной способности складов, что непосредственно отразится на работе перевозчиков. Возможные последствия:

- сокращение количества обрабатываемых заказов и отправлений;
- уменьшение числа доступных рейсов;
- увеличение сроков доставки грузов и посылок;
- рост операционных и транспортных расходов;
- повышение стоимости товаров для конечных потребителей.

В частности, компании экспресс-доставки предупреждают о возможном увеличении сроков доставки с 24 часов до нескольких дней в случае серьезного дефицита персонала.

Еще один риск связан с перемещением трудовых мигрантов в отрасли, где использование временных работников останется разрешенным. В результате специализированные транспортные и логистические компании могут оказаться в менее выгодном положении по сравнению с предприятиями торговли и промышленности, выполняющими аналогичные логистические операции.

В качестве альтернативы временной занятости компании рассматривают прямой найм сотрудников, привлечение большего количества местных работников и автоматизацию складских процессов.

Однако, по мнению опрошенных SECTR предприятий, ни один из этих вариантов не способен в краткосрочной или среднесрочной перспективе полностью компенсировать нынешнюю зависимость от временного персонала. Автоматизация требует значительных инвестиций и подходит далеко не для всех складских и логистических операций. Кроме того, возможности привлечения местных работников ограничены общей ситуацией на рынке труда и конкуренцией между секторами экономики.

Главный вывод исследования заключается в том, что решения в отношении трудовой миграции в Нидерландах принимаются при недостатке достоверной информации о реальном положении дел в отрасли.

SECTR предлагает создать комплексную систему мониторинга, которая позволит унифицировать определение трудового мигранта, улучшить регистрацию иностранных работников и установить, в каких именно сегментах экономики они заняты. Особое внимание необходимо уделить трансграничным схемам трудоустройства, деятельности агентств временного персонала и фактическим условиям работы иностранных сотрудников.

По мнению исследователей, без такой информации сложно определить, где действительно нарушаются трудовые права и какие меры государственного регулирования будут эффективными.

Для транспортно-логистического бизнеса вопрос выходит далеко за рамки миграционной политики. Иностранные работники обеспечивают значительную часть складских и транспортных операций в Нидерландах, поэтому резкое ограничение доступа к временному персоналу может повлиять на пропускную способность распределительных центров, работу перевозчиков и сроки доставки товаров. Главная задача регулирования – улучшить условия труда и защиту работников, не создавая при этом дополнительных рисков для устойчивости логистических цепочек.

Ларди.Today напоминает, что Правительство Нидерландов планирует ужесточить контроль за командированием работников из стран, не входящих в ЕС, и увеличить штрафы за нарушения трудового законодательства примерно на 22%. Новые правила могут затронуть международные транспортные компании, перевозчиков и предприятия, использующие труд иностранных водителей. Основные изменения планируется ввести с июля 2027 года.

Узнать подробности можно из материала «Нидерланды ужесточат правила привлечения работников из третьих стран: новые требования затронут транспортные компании».

Читайте Ларди.Today на Google News и в Telegram