Перевезення мікроавтобусом у ЄС: коли водієві потрібно оформлювати відрядження через IMI та які документи слід мати при перевірці

Перевізники, які використовують мікроавтобуси для міжнародних вантажних та пасажирських перевезень у країнах Європейського Союзу, повинні дотримуватися правил відрядження водіїв та вимог «Пакету мобільності». Обов’язок подавати повідомлення через систему IMI залежить не стільки від типу транспортного засобу чи його комерційної назви, скільки від характеру перевезення, маршруту, країни реєстрації транспортної компанії та інших обставин. Про це Ларді.Today дізнався з матеріалу, опублікованого на порталі truck.pl.
 
Особливе значення має правильна класифікація рейсу: каботаж, крос-трейд, двостороннє перевезення або транзит. Від цього залежить, чи вважається водій відрядженим, чи потрібно заздалегідь реєструвати його поїздку в системі IMI, які документи повинні бути в транспортному засобі та яких вимог щодо оплати праці необхідно дотримуватися.
 
Роз’яснення з цих питань підготували юристи польської юридичної фірми Krajewska i Wspólnicy Kancelaria Adwokatów i Radców Prawnych sp. k.
 
Коли водій мікроавтобуса вважається відрядженим?
Головне правило полягає в тому, що статус водія визначається характером конкретної транспортної операції. Тому перевізнику необхідно аналізувати кожну ділянку маршруту окремо, а не орієнтуватися виключно на початковий і кінцевий пункти поїздки.
 
У більшості випадків відрядження виникає під час виконання каботажних перевезень та операцій крос-трейд. У таких ситуаціях відповідні вимоги починають діяти з першого дня виконання перевезення.
 
Водночас транзит і, як правило, двосторонні перевезення не підпадають під режим відрядження водіїв. Однак для двосторонніх рейсів передбачені певні винятки, що дозволяють виконувати обмежену кількість додаткових операцій з навантаження або розвантаження без виникнення обов’язку щодо відрядження. Для застосування цих винятків необхідно дотримуватися встановлених законодавством умов, зокрема вимог щодо використання інтелектуального тахографа (Smart Tacho 2 / G2V2).
 
Таким чином, перед відправленням мікроавтобуса в міжнародний рейс перевізнику слід перевірити не лише маршрут, а й характер усіх запланованих операцій з навантаження та розвантаження.
 
Які правила оплати праці діють для водіїв, які перебувають у відрядженні?
Якщо водій визнається таким, що перебуває у відрядженні, транспортна компанія зобов’язана забезпечити йому умови оплати праці, передбачені законодавством країни, на території якої здійснюється відповідне перевезення. Йдеться не лише про дотримання встановленої мінімальної заробітної плати. У розрахунок також включаються інші обов’язкові складові винагороди, передбачені національним законодавством приймаючої держави. Зокрема, це можуть бути доплати за нічну роботу, понаднормові години та працю у вихідні дні.
 
Під час перевірки відповідності оплати праці встановленим вимогам враховується загальна сума брутто-винагороди, що належить водієві за період відрядження. При цьому компенсації витрат, фактично понесених працівником у зв’язку з виконанням завдання, не включаються до складу заробітної плати. Це стосується витрат на проїзд, харчування, проживання та нічліг.
 
Основні види транспортних операцій та їхній вплив на відрядження
Для правильного застосування положень Пакета мобільності перевізнику необхідно розрізняти чотири основні види перевезень.
 
Каботажні перевезення
Каботаж — це тимчасове здійснення внутрішніх комерційних перевезень на території держави, в якій транспортна компанія не зареєстрована.
 
Наприклад, якщо польський перевізник здійснює перевезення вантажу за маршрутом Гамбург — Мюнхен, така операція вважається каботажним перевезенням на території Німеччини. У цьому випадку водій підпадає під дію правил відрядження.
 
Крос-трейд (Cross-trade)
Крос-трейд — це міжнародне перевезення між двома державами, відмінними від країни реєстрації перевізника. Наприклад, польська транспортна компанія організовує доставку вантажу з Німеччини до Франції.
 
Така операція, як правило, передбачає відрядження водія з першого дня виконання перевезення. Отже, перевізник повинен попередньо надіслати відповідне повідомлення через систему IMI та дотримуватися вимог щодо оплати праці, що діють у країні призначення.
 
Двосторонні перевезення
Двосторонніми вважаються перевезення, що з’єднують державу реєстрації транспортної компанії з іншою державою ЄС або третьою країною. Прикладами можуть бути рейси Польща — Німеччина або Франція — Польща.
 
Як правило, такі перевезення не вимагають оформлення відрядження водія. При цьому законодавство передбачає можливість виконання обмеженої кількості додаткових операцій з навантаження або розвантаження: однієї додаткової операції на шляху прямування та максимум двох — під час повернення.
 
Однак застосування цих винятків можливе лише за умови дотримання передбачених законом умов, зокрема використання інтелектуального тахографа.
 
Транзитні перевезення
Транзит означає проїзд через територію держави без виконання навантаження або розвантаження товарів, а в разі пасажирських перевезень — без посадки та висадки пасажирів. Сам по собі транзит не вважається відрядженням водія і не створює обов’язку надсилати повідомлення через систему IMI.
 
Як зареєструвати відрядження водія в системі IMI?
Якщо характер перевезення передбачає відрядження, транспортна компанія повинна оформити відповідне повідомлення до початку виконання операції, що підпадає під дію цих правил. Реєстрація здійснюється через публічний інтерфейс, підключений до системи обміну інформацією на внутрішньому ринку — IMI (Internal Market Information System).
 
Перевізник зобов’язаний вказувати достовірні відомості та своєчасно оновлювати інформацію в повідомленні протягом усього періоду відрядження, якщо обставини перевезення змінюються.
 
Система IMI використовується не лише для реєстрації відрядження. Вона також забезпечує адміністративну взаємодію між компетентними органами різних держав ЄС і дозволяє проводити перевірки дотримання вимог законодавства.
 
Після оформлення повідомлення водій повинен мати можливість пред’явити його копію під час перевірки. Крім того, у транспортному засобі необхідно зберігати документи, що підтверджують характер та законність здійснюваного перевезення.
 
Які документи водій повинен мати при собі під час перевірки?
Під час відрядження водій мікроавтобуса зобов’язаний мати при собі документи, що підтверджують дотримання вимог законодавства та характер виконуваної транспортної операції. Вони можуть зберігатися як у паперовому, так і в електронному вигляді. Зокрема, йдеться про такі документи:
 
- Копія повідомлення про відрядження, оформленого через систему IMI.
- Транспортні документи, що підтверджують здійснення перевезення. Насамперед це міжнародна накладна CMR, а під час здійснення каботажу — також документи, що підтверджують дотримання встановлених умов такої операції.
- Записи тахографа, якщо для конкретного транспортного засобу та здійснюваного перевезення передбачено обов’язок його використання. Зокрема, дані повинні давати змогу встановити держави, на території яких водій здійснював міжнародні або каботажні перевезення.
- Інші документи, необхідні для конкретного виду перевезення. Залежно від обставин це можуть бути дозволи на виконання транспортних операцій, виписки з дозволів, розклади руху або формуляри поїздки.
 
При цьому вимоги до тахографів необхідно розглядати окремо з урахуванням категорії транспортного засобу, його характеристик та чинних винятків. Не кожен мікроавтобус автоматично підпадає під однакові правила використання тахографа.
 
Які документи можуть вимагати від перевізника після завершення відрядження?
Перевірка не обов’язково обмежується документами, які водій пред’являє безпосередньо на дорозі. Після завершення періоду відрядження компетентні органи країни перебування можуть надіслати перевізнику запит через систему IMI та вимагати додаткових підтверджень дотримання законодавства. Зокрема, можуть бути запитані:
 
- документи, що підтверджують розмір та виплату заробітної плати за період відрядження;
- трудовий договір водія або документ, що має аналогічну юридичну силу;
- табелі та інші записи обліку робочого часу;
- підтвердження виплати винагороди;
- транспортні документи;
- дані тахографа.
 
Таким чином, транспортним компаніям необхідно забезпечити не тільки правильне оформлення повідомлень, а й систематичне зберігання всієї документації, пов’язаної з міжнародними перевезеннями та оплатою праці водіїв.
 
Типові помилки перевізників та можливі наслідки
На практиці порушення вимог щодо відрядження нерідко пов’язані з неправильною класифікацією транспортної операції або недотриманням строків подання повідомлень. До найпоширеніших помилок належать:
 
- відсутність повідомлення про відрядження в системі IMI, коли його подання є обов’язковим;
- реєстрація водія після початку перевезення, що підпадає під дію правил відрядження;
- несвоєчасне оновлення відомостей у вже поданому повідомленні;
- відсутність копії повідомлення безпосередньо у транспортному засобі;
- розбіжності між інформацією в системі IMI, транспортними накладними, замовленнями на перевезення та даними тахографа;
- неправильне визначення розміру заробітної плати з урахуванням вимог приймаючої держави;
- помилкове застосування винятків, передбачених для двосторонніх перевезень.
 
Особливу увагу слід приділяти останньому пункту. Неправильна оцінка маршруту може призвести до того, що перевізник не оформить відрядження там, де це обов’язково, або неправильно застосує винятки для двосторонніх перевезень.
 
Для зниження ризиків транспортним компаніям рекомендується перевіряти характер кожної операції ще на етапі планування маршруту, контролювати оформлення повідомлень та забезпечувати відповідність транспортної документації фактичному виконанню рейсу.
 
Законодавча база
Правила відрядження водіїв в автомобільній галузі регулюються кількома нормативними актами Європейського Союзу та національним законодавством. До основних документів належать:
 
- Директива Європейського парламенту та Ради (ЄС) 2020/1057 від 15 липня 2020 року, яка встановлює спеціальні правила відрядження водіїв у секторі автомобільного транспорту та вносить зміни до Директив 96/71/ЄС і 2014/67/ЄС, а також до Директиви 2006/22/ЄС та Регламенту (ЄС) № 1024/2012.
 
- Виконавчий регламент Комісії (ЄС) 2021/2179 від 9 грудня 2021 року, що визначає функції публічного інтерфейсу системи IMI щодо відрядження водіїв автомобільного транспорту.
 
- Закон Польщі від 28 липня 2023 року про відрядження водіїв у сфері автомобільного транспорту.
 
- Регламент Європейського парламенту та Ради (ЄС) № 1072/2009 від 21 жовтня 2009 року про загальні правила доступу до міжнародного ринку автомобільних вантажних перевезень.
 
- Регламент Європейського парламенту та Ради (ЄС) № 561/2006 від 15 березня 2006 року про гармонізацію окремих положень соціального законодавства у сфері автомобільного транспорту.
 
- Регламент Європейського парламенту та Ради (ЄС) № 165/2014 від 4 лютого 2014 року про тахографи, що використовуються в автомобільних перевезеннях.
 
Висновок для перевізників: використання мікроавтобуса не звільняє транспортну компанію від необхідності дотримуватися правил «Пакету мобільності». Ключове значення має характер операції, що виконується. Тому правильна класифікація перевезення, своєчасна реєстрація відрядження в IMI та наявність повного комплекту документів дають змогу знизити ризик штрафів і претензій з боку контролюючих органів.
 
Ларді.Today нагадує, що карту водія дозволено витягати з тахографа лише після завершення робочого дня, а до цього моменту лише у ряді ситуацій, які передбачені правилами.

Дізнатися подробиці можна з матеріалу «У яких випадках дозволено видавати карту водія з тахографа».
 

Читайте Ларді.Today на Google News та в Telegram