Перевозки микроавтобусом в ЕС: когда водителю необходимо оформлять командирование через IMI и какие документы иметь при проверке

Перевозчики, использующие микроавтобусы для международных грузовых и пассажирских перевозок в странах Европейского союза, должны учитывать правила командирования водителей и требования Пакета мобильности. Обязанность подавать уведомление через систему IMI зависит не столько от типа транспортного средства или его коммерческого названия, сколько от характера выполняемой перевозки, маршрута, страны регистрации транспортной компании и других обстоятельств. Об этом Ларди.Today узнал из материала, опубликованного на портале truck.pl.

Особое значение имеет правильная классификация рейса: каботаж, кросс-трейд, двусторонняя перевозка или транзит. От этого зависит, считается ли водитель командированным, необходимо ли заранее регистрировать его поездку в системе IMI, какие документы должны находиться в транспортном средстве и какие требования к оплате труда необходимо соблюдать.

Разъяснения по этим вопросам подготовили юристы польской юридической фирмы Krajewska i Wspólnicy Kancelaria Adwokatów i Radców Prawnych sp. k.

Когда водитель микроавтобуса считается командированным?
Главное правило заключается в том, что статус водителя определяется характером конкретной транспортной операции. Поэтому перевозчику необходимо анализировать каждый участок маршрута отдельно, а не ориентироваться исключительно на начальный и конечный пункты поездки.

В большинстве случаев командирование возникает при выполнении каботажных перевозок и операций кросс-трейд. В таких ситуациях соответствующие требования начинают действовать с первого дня выполнения перевозки.

В то же время транзит и, как правило, двусторонние перевозки не подпадают под режим командирования водителей. Однако для двусторонних рейсов предусмотрены определенные исключения, позволяющие выполнять ограниченное количество дополнительных операций по погрузке или разгрузке без возникновения обязанности по командированию. Для применения этих исключений необходимо соблюдать установленные законодательством условия, в том числе требования к использованию интеллектуального тахографа (Smart Tacho 2 / G2V2).

Таким образом, перед отправлением микроавтобуса в международный рейс перевозчику следует проверить не только маршрут, но и характер всех запланированных погрузочных и разгрузочных операций.

Какие правила оплаты труда действуют для командированных водителей?
Если водитель признается командированным, транспортная компания обязана обеспечить ему условия оплаты труда, предусмотренные законодательством страны, на территории которой выполняется соответствующая перевозка. Речь идет не только о соблюдении установленной минимальной заработной платы. В расчет также включаются другие обязательные компоненты вознаграждения, предусмотренные национальным законодательством принимающего государства. В частности, это могут быть доплаты за ночную работу, сверхурочные часы и труд в выходные дни.

При проверке соответствия оплаты труда установленным требованиям учитывается общая сумма брутто-вознаграждения, причитающаяся водителю за период командирования. При этом компенсации расходов, фактически понесенных работником в связи с выполнением задания, не включаются в состав заработной платы. Это касается затрат на проезд, питание, проживание и ночлег.

Основные виды транспортных операций и их влияние на командирование
Для правильного применения положений Пакета мобильности перевозчику необходимо различать четыре основных вида перевозок.

Каботажные перевозки
Каботаж представляет собой временное выполнение внутренних коммерческих перевозок на территории государства, в котором транспортная компания не зарегистрирована.

Например, если польский перевозчик выполняет перевозку груза по маршруту Гамбург — Мюнхен, такая операция считается каботажной перевозкой на территории Германии. В данном случае водитель подпадает под действие правил командирования.

Кросс-трейд (Cross-trade)
Кросс-трейд — это международная перевозка между двумя государствами, отличными от страны регистрации перевозчика. Например, польская транспортная компания организует доставку груза из Германии во Францию.

Такая операция, как правило, предполагает командирование водителя с первого дня выполнения перевозки. Следовательно, перевозчик должен предварительно направить соответствующее уведомление через систему IMI и соблюдать требования к оплате труда, действующие в принимающей стране.

Двусторонние перевозки
Двусторонними считаются перевозки, связывающие государство регистрации транспортной компании с другим государством ЕС или третьей страной. Примерами могут служить рейсы Польша — Германия или Франция — Польша.

Как правило, такие перевозки не требуют оформления командирования водителя. При этом законодательство предусматривает возможность выполнения ограниченного количества дополнительных операций по погрузке или разгрузке: одной дополнительной операции на пути следования и максимум двух — при возвращении.

Однако применение этих исключений возможно только при соблюдении предусмотренных законом условий, включая использование интеллектуального тахографа.

Транзитные перевозки
Транзит означает проезд через территорию государства без выполнения погрузки или разгрузки товаров, а в случае пассажирских перевозок — без посадки и высадки пассажиров. Сам по себе транзит не считается командированием водителя и не создает обязанности направлять уведомление через систему IMI.

Как зарегистрировать командирование водителя в системе IMI?
Если характер перевозки предполагает командирование, транспортная компания должна оформить соответствующее уведомление до начала выполнения операции, подпадающей под действие этих правил. Регистрация осуществляется через публичный интерфейс, подключенный к системе обмена информацией на внутреннем рынке — IMI (Internal Market Information System).

Перевозчик обязан указывать достоверные сведения и своевременно актуализировать информацию в уведомлении на протяжении всего периода командирования, если обстоятельства перевозки изменяются.

Система IMI используется не только для регистрации командирования. Она также обеспечивает административное взаимодействие между компетентными органами разных государств ЕС и позволяет проводить проверки соблюдения требований законодательства.

После оформления уведомления водитель должен иметь возможность предъявить его копию при проверке. Кроме того, в транспортном средстве необходимо хранить документы, подтверждающие характер и законность выполняемой перевозки.

Какие документы водитель должен иметь при себе во время проверки?
Во время командирования водитель микроавтобуса обязан иметь при себе документы, подтверждающие соблюдение требований законодательства и характер выполняемой транспортной операции. Они могут храниться как в бумажном, так и в электронном виде. В частности, речь идет о следующих документах:

- Копия уведомления о командировании, оформленного через систему IMI.
- Транспортные документы, подтверждающие выполнение перевозки. Прежде всего это международная накладная CMR, а при осуществлении каботажа — также документы, подтверждающие соблюдение установленных условий такой операции.
- Записи тахографа, если для конкретного транспортного средства и выполняемой перевозки предусмотрена обязанность его использования. В частности, данные должны позволять установить государства, на территории которых водитель осуществлял международные или каботажные перевозки.
- Другие документы, необходимые для конкретного вида перевозки. В зависимости от обстоятельств это могут быть разрешения на выполнение транспортных операций, выписки из разрешений, расписания движения или формуляры поездки.

При этом требования к тахографам необходимо рассматривать отдельно с учетом категории транспортного средства, его характеристик и действующих исключений. Не каждый микроавтобус автоматически подпадает под одинаковые правила использования тахографа.

Какие документы могут запросить у перевозчика после завершения командирования?
Проверка не обязательно ограничивается документами, которые водитель предъявляет непосредственно на дороге. После завершения периода командирования компетентные органы принимающей страны могут направить перевозчику запрос через систему IMI и потребовать дополнительные подтверждения соблюдения законодательства. В частности, могут быть запрошены:

- документы, подтверждающие размер и выплату заработной платы за период командирования;
- трудовой договор водителя или документ, имеющий аналогичную юридическую силу;
- табели и другие записи учета рабочего времени;
- подтверждения выплаты вознаграждения;
- транспортные документы;
- данные тахографа.

Таким образом, транспортным компаниям необходимо обеспечить не только правильное оформление уведомлений, но и систематическое хранение всей документации, связанной с международными перевозками и оплатой труда водителей.

Типичные ошибки перевозчиков и возможные последствия
На практике нарушения требований о командировании нередко связаны с неправильной классификацией транспортной операции или несоблюдением сроков подачи уведомлений. К наиболее распространенным ошибкам относятся:

- отсутствие уведомления о командировании в системе IMI, когда его подача обязательна;
- регистрация водителя после начала перевозки, подпадающей под действие правил командирования;
- несвоевременное обновление сведений в уже поданном уведомлении;
- отсутствие копии уведомления непосредственно в транспортном средстве;
- расхождения между информацией в системе IMI, транспортными накладными, заказами на перевозку и данными тахографа;
- неправильное определение размера заработной платы с учетом требований принимающего государства;
- ошибочное применение исключений, предусмотренных для двусторонних перевозок.

Особое внимание следует уделять последнему пункту. Неверная оценка маршрута может привести к тому, что перевозчик не оформит командирование там, где оно обязательно, либо неправильно применит исключения для двусторонних перевозок.

Для снижения рисков транспортным компаниям рекомендуется проверять характер каждой операции еще на этапе планирования маршрута, контролировать оформление уведомлений и обеспечивать соответствие транспортной документации фактическому выполнению рейса.

Законодательная база
Правила командирования водителей в автомобильном транспорте регулируются несколькими нормативными актами Европейского союза и национальным законодательством. К основным документам относятся:

- Директива Европейского парламента и Совета (ЕС) 2020/1057 от 15 июля 2020 года, устанавливающая специальные правила командирования водителей в секторе автомобильного транспорта и вносящая изменения в Директивы 96/71/ЕС и 2014/67/ЕС, а также Директиву 2006/22/ЕС и Регламент (ЕС) № 1024/2012.

- Исполнительный регламент Комиссии (ЕС) 2021/2179 от 9 декабря 2021 года, определяющий функции публичного интерфейса системы IMI в отношении командирования водителей автомобильного транспорта.

- Закон Польши от 28 июля 2023 года о командировании водителей в сфере автомобильного транспорта.

- Регламент Европейского парламента и Совета (ЕС) № 1072/2009 от 21 октября 2009 года об общих правилах доступа к международному рынку автомобильных грузовых перевозок.

- Регламент Европейского парламента и Совета (ЕС) № 561/2006 от 15 марта 2006 года о гармонизации отдельных положений социального законодательства в сфере автомобильного транспорта.

- Регламент Европейского парламента и Совета (ЕС) № 165/2014 от 4 февраля 2014 года о тахографах, используемых в автомобильном транспорте.

Вывод для перевозчиков: использование микроавтобуса не освобождает транспортную компанию от необходимости соблюдать правила Пакета мобильности. Ключевое значение имеет характер выполняемой операции. Поэтому правильная классификация перевозки, своевременная регистрация командирования в IMI и наличие полного комплекта документов позволяют снизить риск штрафов и претензий со стороны контролирующих органов.

Ларди.Today напоминает, что карту водителя разрешено извлекать из тахографа только после окончания рабочего дня, а до этого момента лишь в ряде ситуаций, которые предусмотрены правилами.

Узнать подробности можно из материала «В каких случаях карту водителя разрешено извлекать из тахографа».

Читайте Ларди.Today на Google News и в Telegram