З липня набудуть чинності нові правила для перевізників у рамках Пакета мобільності

Пакет заходів щодо мобільності став одним із найбільших реформаторських проєктів Європейського Союзу у сфері автомобільних перевезень. Його мета — уніфікувати транспортні правила всередині ЄС, поліпшити умови праці водіїв та скоротити практику так званого соціального демпінгу, коли компанії використовують відмінності в зарплатах і стандартах між країнами для зниження витрат. Про це Ларді.Today дізнався з матеріалу, опублікованого на порталі tckancelaria.eu.

Перші положення Пакета мобільності набули чинності ще у 2020 році, проте остаточний етап реформи почне діяти з 1 липня 2026 року. Саме тоді нові вимоги поширяться і на міжнародні перевезення транспортними засобами масою від 2,5 до 3,5 тонн.

Необхідність реформи пояснювалася зростаючим дисбалансом на європейському транспортному ринку. Компанії з країн з нижчими витратами на робочу силу активно працювали в державах Західної Європи, що викликало звинувачення в недобросовісній конкуренції. У результаті Брюссель вирішив створити єдині правила роботи для перевізників, одночасно посиливши соціальний захист водіїв і контроль за дотриманням законодавства.

Впровадження реформи відбувалося поетапно. Ключові норми почали діяти 20 серпня 2020 року, а завершальний пакет змін набере чинності влітку 2026 року. Одним із центральних елементів Пакета мобільності стали нові вимоги до організації робочого часу водіїв.

З серпня 2020 року в ЄС заборонено регулярний щотижневий відпочинок тривалістю понад 45 годин у кабіні вантажівки. Тепер перевізник зобов’язаний оплачувати водієві проживання поза транспортним засобом. За порушення передбачені серйозні штрафи: у ряді країн ЄС санкції становлять від 500 до 1500 євро на одного водія, а у Франції штрафи для компаній можуть сягати 30 000 євро. Крім того, перевізники зобов'язані організувати роботу так, щоб водій повертався додому або в операційний центр компанії щонайменше один раз на чотири тижні. Недотримання цієї вимоги вважається серйозним порушенням і може призвести до значних адміністративних санкцій та внесення компанії до реєстру порушників.

При цьому законодавство допускає певну гнучкість. Наприклад, дозволено використовувати два послідовних скорочених тижневих періоди відпочинку з подальшою компенсацією. Також допускаються окремі відхилення від норм часу керування транспортним засобом, якщо це необхідно для повернення на базу і не створює загрози безпеці дорожнього руху.

З 2 лютого 2022 року в ЄС почали діяти оновлені правила відрядження водіїв у міжнародних перевезеннях. Нові норми чітко розмежовують перевезення, що підпадають під правила відрядження, та операції, які від них звільнені. Під дію вимог потрапляють каботажні перевезення та більшість міжнародних рейсів між державами ЄС. Водночас двосторонні перевезення та транзитні операції регулюються окремо.

Головна зміна полягає в тому, що водій повинен отримувати зарплату відповідно до правил країни, де виконується перевезення. Це означає необхідність враховувати місцеві мінімальні ставки оплати праці та додаткові надбавки. Для транспортних компаній це призвело до необхідності перебудовувати системи нарахування заробітної плати та вести більш детальний документообіг.

Усі повідомлення про відрядження подаються через Систему інформації про внутрішній ринок (IMI), яка забезпечує обмін інформацією між державами ЄС. Перевізники зобов’язані заздалегідь оформлювати повідомлення та зберігати документи для можливих перевірок. Порушення в цій сфері караються особливо суворо. У Німеччині штрафи за недотримання норм оплати праці можуть сягати 500 000 євро. У Франції санкції становлять до 4000 євро за кожного співробітника, а при повторних порушеннях — до 8000 євро. Помилки або відсутність повідомлень у системі IMI також можуть призвести до штрафу до 30 000 євро в окремих країнах ЄС.

Пакет мобільності суттєво змінив і правила доступу до європейського транспортного ринку. Одним із найбільш обговорюваних положень стала вимога про повернення транспортного засобу в операційний центр компанії не рідше ніж один раз на вісім тижнів. Норма була спрямована проти так званих «компаній-поштових скриньок», зареєстрованих в одній країні, але фактично працюючих в іншій. Хоча правило формально набрало чинності 21 лютого 2022 року, пізніше воно було скасоване рішенням суду ЄС і наразі не застосовується.

Одночасно були змінені правила каботажних перевезень. Після виконання допустимої кількості операцій перевізник зобов'язаний витримати чотириденний період, протягом якого заборонено виконувати нові каботажні перевезення в тій самій країні. За порушення цих правил у Польщі передбачені штрафи до 12 000 злотих (2823 євро), а в ряді країн ЄС санкції можуть становити кілька тисяч євро.

З травня 2022 року вимоги Пакета мобільності поширилися і на перевізників, які використовують транспортні засоби масою від 2,5 до 3,5 тонн. Для таких компаній стало обов'язковим отримання ліцензії Співтовариства ЄС.

Окремий напрям реформи пов’язаний із цифровізацією контролю перевезень. ЄС поетапно запроваджує обов’язкове використання інтелектуальних тахографів другого покоління, які автоматично фіксують перетин кордонів і дають змогу точніше відстежувати дотримання транспортних правил.

Графік впровадження виглядає наступним чином:
- з 21 серпня 2023 року — обов’язкова установка на нові транспортні засоби;
- до 31 грудня 2024 року — заміна старих аналогових і цифрових тахографів;
- до 18 серпня 2025 року — заміна інтелектуальних тахографів першого покоління;
- з 1 липня 2026 року — обов’язкове застосування для міжнародних перевезень автомобілями масою 2,5–3,5 тонн.

Відсутність необхідного тахографа або втручання в його роботу належить до числа найсерйозніших порушень. Штрафи можуть сягати 10 000 злотих (2353 євро) у Польщі та до 30 000 євро у Німеччині. В окремих випадках можлива навіть конфіскація транспортного засобу та заборона на продовження перевезення.

Пакет мобільності значно посилив відповідальність транспортних компаній за порушення. Окрім фінансових санкцій, перевізники ризикують втратити репутацію надійного оператора, зіткнутися з відкликанням ліцензії ЄС або посиленням кількості перевірок з боку контролюючих органів. Згідно із законодавством ЄС, найсерйозніші порушення можуть стати підставою для позбавлення компанії права займатися професійною діяльністю у сфері автомобільних перевезень.

Експерти зазначають, що адаптація бізнесу до вимог Пакета мобільності стає обов’язковою умовою роботи на європейському ринку. Компанії змушені переглядати графіки роботи водіїв, оновлювати системи розрахунку заробітної плати, оформляти відрядження через IMI та модернізувати автопарк з урахуванням нових вимог до тахографів. Особливого значення набуває постійний моніторинг змін законодавства та практики перевірок у різних країнах ЄС. Учасники ринку вважають, що своєчасна підготовка дозволить не тільки уникнути великих штрафів, але й зберегти конкурентоспроможність в умовах дедалі жорсткішого регулювання європейського транспортного сектору.

Ларді.Today нагадує, що з липня в Європейському союзі вводиться обов'язкова установка тахографів на фургонах масою від 2,5 до 3,5 тонни, задіяних у міжнародних вантажоперевезеннях.

Детальніше про це можна дізнатися з матеріалу «З 1 липня 2026 року тахографи стануть обов’язковими для фургонів у міжнародних перевезеннях».

Читайте Ларді.Today на Google News і в Telegram