Первые несколько месяцев 2018 года ознаменовались принятием правительством и Верховной Радой Украины (ВР) законодательных актов, позволяющих развивать автомобильную инфраструктуру страны, в том числе и платные дороги. Логист.Today рассмотрит, что же сделали украинские власти в данном направлении и где будут строиться современные дороги.

В феврале текущего года ВР приняла закон, позволяющий инвесторам не только ремонтировать существующие дороги, но и строить платные автотрассы. Помимо этого Кабинет министров Украины (КМУ) утвердил новые строительные нормы для дорог и улиц, которые предусматривают велосипедные дорожки и островки безопасности, что сделает новые дороги более комфортными и безопасными для всех участников дорожного движения. Также была утверждена государственная целевая экономическая программа развития автомобильных дорог на 2018-2022 годы. В апреле Верховная Рада приняла закон о строительстве платных дорог, согласно которому такие автодороги могут строиться только в местах, где проложена бесплатная альтернативная дорога. К тому же протяженность бесплатной трассы не должна превышать платную более чем в два раза.

Теперь, согласно принятым законам, в Украине на условиях концессии будут передаваться для строительства и эксплуатации дороги общего пользования государственного значения. Решение о проведении концессионного конкурса принимает Кабмин, который определяет срок концессии и размер компенсаций концессионеру, маршрут альтернативного бесплатного проезда и техническую составляющую проекта. Максимальный размер платы за разовый проезд по платному автобану также определяет правительство. Эти платежи будут поступать в Дорожный фонд.

По заявлению правительства, в настоящий момент порядка 94% автомагистралей государственного и местного значения требуют капитального ремонта или реконструкции. Если взглянуть на ситуацию трезво, то фактически в Украине необходимо заново создавать дорожную инфраструктуру. Громкие заявления премьер-министра Владимира Гройсмана о том, что за пять лет все областные центры будут соединены отремонтированными автотрассами, выглядят не совсем убедительно. Тем более что и глава «Укравтодора» Славомир Новак и директор ГП «Укрдоринвест» Елена Криворучко заявляли, что более реальные сроки восстановления дорог международного и государственного значения, при наличии необходимого финансирования, находятся в районе 10 лет. Та же Елена Криворучко в интервью ObozTV рассказала, что в новой целевой программе предусмотрен капитальный ремонт 20 тыс. километров государственных автодорог, на которые необходимо порядка 300 млрд. гривен. При этом из государственного бюджета реально выделить примерно на 172 млрд. гривен. Также стоит напомнить и об обещании премьера о том, что некачественный ремонт подрядчик будет переделывать за собственный счет.

«Кто сделал халтуру, будет исправлять ошибки за свой счет. Мы ввели 5-10-летнюю гарантию на качество дорог. В соглашениях уже сейчас появляются гарантийные условия, которые нужно выполнять подрядчикам»

Премьер-министр Украины Владимир Гройсман

Но вернемся к платным дорогам. Первый автобан, за проезд по которому придется заплатить, планируют строить параллельно уже существующей трассе Киев-Белая Церковь. Данный проект оценили в $300 млн.

 Согласно озвученным планам, начало строительных работ предусмотрено в 2019 году. Открытие трассы запланировано на 2021 год. Ориентировочная стоимость проезда по автобану будет составлять 145 гривен с возможностью разогнаться до 140 км/ч.

Следующий проект предусматривает строительство скоростного автобана Львов-Краковец. Стоимость проезда по нему будет выше – от 275 гривен.

Само собой разумеется, что платные дороги будут строиться по новым технологиям, которые не позволят асфальту «сходить» вместе со снегом. Ведь они должны приносить прибыль, а не превращаться в «черную дыру», постоянно сосущую средства на текущий ямочный ремонт.

Однако обещанные премьер-министром новые нормативы строительства дорог так и не приняты до сих пор.

«До конца февраля должны выйти на новые нормативы в строительстве дорог. Через три недели правительство должно принять окончательное решение»

Премьер-министр Украины Владимир Гройсман

Вместо них утвердили, несомненно, необходимые новые нормативы на строительство улиц и дорог в населенных пунктах, которые, например, защищают пассажиров от возможного наезда маршрутного транспорта и дают возможность пожарным машинам беспрепятственно подъехать к домам.

На данный момент дороги ремонтируются по старым нормам, и «облавтодоры» продолжают «закапывать» деньги вместе с некачественным асфальтом, и чиновники не перестают «тянуть» средства из бездонной кормушки. При этом украинские водители продолжают ездить по бездорожью и с нецензурной лексикой в душе ремонтировать свои машины.

И становится понятным недоумение шведских строителей, которые в начале апреля текущего года пожаловались на неправильное проведение тендеров по ремонту автодорог в Украине, как одну из причин плохих автотрасс, и были шокированы качеством «асфальта» на наших «автобанах».

В качестве выводов к вышесказанному. Власти планируют начать в 2019 году строительство платных дорог. Для этого приняли необходимые законы, концепции развития  и т.д. Но возникает закономерный вопрос, а достаточно ли этого? Прежде чем строить далеко идущие планы, надо иметь, ко всему прочему, и соответствующие стандарты.  Государство собирается вложить в проекты существенные суммы, при этом не имея четких и однозначных новых нормативов на строительство дорог. То есть вариант очередной «стройки века», куда «вбухают» кучу средств, и на которой кто-то наживется, не исключен. И как всегда спросить будет не с кого. Любой подрядчик с помощью квалифицированных юристов сможет доказать,  что выполнил строительные работы с учетом существующих норм.

Несмотря на громкие обещания Гройсмана, пока еще не наказали ни одну строительную компанию, которая выполнила некачественный ремонт дороги. И это при том, что новостные каналы показывают сюжеты рассыпающихся автотрасс, восстановленных в 2017 году, и очередные ремонты с «забрасыванием» асфальта в ямы с водой.

Концессионные платные дороги Украине действительно необходимы. Они дают водителям альтернативу заплатив определенную сумму, ехать быстро и с комфортом, экономя время, или не спеша, но бесплатно. Но альтернативой они могут считаться только при условии наличия нормальной бесплатной автотрассы. И начинать разговор о платных автобанах следует только после того, как появятся нормальные дороги общего пользования на безоплатной основе.

Логист.Today напоминает, что в начале апреля 2018 года президент Международного благотворительного фонда «Бриллиант Украины» Дерек Поттомсон во время пресс-конференции на тему «Проблемы и перспективы строительства дорог в Украине. Результаты исследования» заявил, что дороги Украины в настоящий момент ужасного качества.

«Мы готовы вам объяснять, помогать контролировать качество украинских подрядчиков, и мы готовы вам построить дороги»

Глава международного благотворительного фонда «Бриллиант Украины» Дерек Поттомсон

Помимо этого он пожаловался, что в Украине сложно работать и одной из причин назвал неправильное проведение тендеров.

«Получается, когда компания в тендере заявляет, что сделает 1 км за такую-то цену, в Украине никто не смотрит, сможет ли она это сделать, или просто положит «коврик» на асфальт и это будет называться дорогой»

Глава международного благотворительного фонда «Бриллиант Украины» Дерек Поттомсон

Также он подчеркнул, что его фонд занимается продвижением шведских фирм, строящих дороги, и знающих, сколько должны стоить дороги. Его организация готова помочь в контроле качества строительства украинским фирмам. Однако в Украине в качественных дорогах никто не заинтересован.

«Если хотите иметь качественные дороги, то должно быть и надлежащее финансирование. Наши аналитики четко знают, сколько должен стоить этот 1 км. Но тот ресурс, который Украина дает на дороги, его точно не достаточно, чтобы они были на уровне шведских»

Глава международного благотворительного фонда «Бриллиант Украины» Дерек Поттомсон