У Білорусі відбулося громадське обговорення проекту нових правил автоперевезень вантажів. Про це Логіст.Today дізнався з прес-релізу, розміщеного на сайті Міністерства транспорту та комунікацій Республіки Білорусь.
З 27 жовтня по 03 листопада 2017 року на сайті Міністерства транспорту та комунікацій (МТК) пройшло громадське обговорення змін та доповнень до Закону Республіки Білорусь від 14 серпня 2007 року «Про автомобільний транспорт та автомобільні перевезення», які набирають чинності з 23 січня 2018 року . Міністерством транспорту та комунікацій розроблено проект постанови Ради Міністрів Республіки Білорусь «Про внесення змін та доповнень до Правил автомобільних перевезень вантажів».
Документ необхідний для приведення «Правил автомобільних перевезень вантажів» у відповідність до змін, внесених до Закону Республіки Білорусь від 14 серпня 2007 року «Про автомобільний транспорт та автомобільні перевезення», а також вирішення проблем у сфері організації та виконання автомобільних перевезень вантажів, виявлених правозастосовчою практикою , міжнародним досвідом правового регулювання діяльності у сфері автомобільних перевезень грузов.
Основними нововведеннями проекту є такі пункти:
- імплементація положень Хартії якості міжнародних автомобільних вантажних перевезень у системі багатосторонньої квоти ЕКМТ (Хартія якості ЕКМТ), що стосуються закріплення в законодавстві Республіки Білорусь вимог до автомобільного перевізника, згідно з якими автомобільний перевізник, який виконує міжнародні автомобільні перевезення вантажів, повинен відповідати критеріям ділової репутації та , встановленим Правилами, а також залучати до виконання міжнародних автомобільних перевезень вантажів водіїв, рівень підготовки яких відповідає вимогам, встановленим законодавством;
- виключення пункту про обов'язкову вимогу до дворічного стажу роботи на транспортному засобі відповідної категорії для водіїв, які виконують міжнародні автомобільні перевезення;
- заміна обов'язки для водія транспортного засобу проходження перед рейсом медичного обстеження з відміткою в дорожньому листі на проходження контролю щодо перебування у стані алкогольного сп'яніння. Дана пропозиція спрямована на створення рівних умов господарювання для організацій, що здійснюють автомобільні перевезення вантажів (як у міжнародному, так і у внутрішньореспубліканському сполученні) щодо здійснення передрейсового контролю стану водіїв;
- розмежування сфер застосування товарно-транспортної накладної при виконанні внутрішньореспубліканських автомобільних перевезень вантажів та міжнародної товарно-транспортної накладної «CMR» при виконанні міжнародних автомобільних перевезень вантажів;
- встановлення обов'язку відправника вантажу завантажувати транспортні засоби з урахуванням положень Указу Президента Республіки Білорусь від 26 листопада 2010 р. № 613 «Про проїзд великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів по автомобільних дорогах загального користування», нести відповідальність за правильність відомостей, зазначених у транспортних документах щодо маси вантажу, і як наслідок, можливість перевізника відмовитися від автомобільного перевезення у разі пред'явлення вантажу, що не відповідає вищезазначеним нормам;
- встановлення відповідальності відправника вантажу за збитки, що виникли у зв'язку з неправильністю, неточністю, неповнотою відомостей, зазначених у вантажосупровідних та транспортних документах;
- Визначення необхідності оформлення вантажовідправником товарної накладної як обов'язкового вантажосупровідного документа тільки при експортних перевезеннях до країн Євразійського економічного союзу. Дані пропозиції спрямовані на скорочення документообігу для суб'єктів господарювання за одночасного збереження необхідності оформлення цього документа при перевезеннях на напрями, де він об'єктивно необхідний. Це пов'язано з реалізацією положень Договору про Євразійський економічний союз (п. 4 Протоколу про порядок стягнення непрямих податків та механізм контролю за їх сплатою під час експорту та імпорту товарів, виконання робіт, надання послуг, що є Додатком N 18 до Договору про Євразійський економічний союз).
Крім цього, проект постанови передбачає реалізацію положення, згідно з яким автомобільний перевізник має право самостійно приймати рішення про оформлення дорожнього листа, оскільки проектом Декрету Президента Республіки Білорусь "Про розвиток підприємництва" (п. 5.5.) визнається необов'язковим до застосування дорожній лист.
Логіст.Today нагадує, що громадські слухання з тих чи інших важливих питань проводять у всіх демократичних країнах. Наприклад, США перед початком будівництва нової дороги місцевий транспортний департамент (DOT) призначає публічне слухання. На заході будь-який житель району, де прокладатиметься або ремонтуватиметься дорога, може запропонувати зміни проекту (як варіанти – необхідно закрити вихід ось цієї дороги до шосе, для безпеки, або встановити шумоізолюючу стіну вздовж дороги, щоб у сусідніх кафе було тихо). Якщо транспортники визнають пропозицію доцільною, то до проекту буде внесено відповідні зміни.
Схоже, що проведене в Білорусі громадське обговорення мало показати, як до нових поправок та змін віднесуться автоперевізники та вантажовідправники.
