Штрафы ITD для водителей: за что наказывают, сколько проверяют и когда можно отказаться от штрафа

Штрафы, которые сотрудники польской Инспекции автомобильного транспорта (ITD) выписывают водителям по результатам дорожных проверок, являются личной ответственностью водителя. При этом за те же нарушения работодатель и транспортный менеджер могут отдельно получить административные санкции. Об этом Ларди.Today узнал из материала, опубликованного польской юридической компанией ТС.

Штрафы для водителей и санкции для перевозчиков могут назначаться по результатам одной проверки, но в рамках двух разных процедур. В отношении водителя применяется производство по делу о правонарушении, тогда как ответственность транспортной компании регулируется отдельными нормами Закона о дорожном транспорте от 6 сентября 2001 года. Согласно статье 92, § 1 этого закона, водитель может быть оштрафован на сумму до 2000 злотых (462 евро). Конкретные нарушения и размеры штрафов перечислены в Приложении № 1 к закону. Решение принимается в соответствии с нормами производства по делам о правонарушениях — в частности, путем наложения штрафа либо передачи дела на рассмотрение суда.

Ответственность перевозчика устроена иначе. В соответствии со статьей 92a, § 1 Закона о дорожном транспорте, размер штрафа за одно нарушение составляет от 50 до 12 000 злотых (от 12 до 2770 евро), однако общая сумма штрафов, наложенных на перевозчика в рамках одной дорожной проверки, не может превышать 12 000 злотых (2770 евро). Отдельно может отвечать транспортный менеджер: для него штраф за каждое нарушение составляет от 200 до 2000 злотых (от 46 до 462 евро).

При этом штраф водителя является его личной финансовой ответственностью. Работодатель не может автоматически удержать эту сумму из заработной платы без письменного согласия работника в соответствии с нормами Трудового кодекса. На практике встречаются трудовые договоры, в которых заранее прописано, что сотрудник компенсирует любые штрафы, полученные по итогам проверки. Однако подобные положения не всегда позволяют работодателю законно удерживать соответствующие суммы из зарплаты, особенно если дело доходит до трудового спора.

Дорожные проверки ITD: что проверяет инспектор, когда останавливает грузовик
Во время дорожной проверки инспектор ITD в первую очередь обращает внимание на данные тахографа, документы водителя и транспортного средства, а также разрешения, необходимые для выполнения перевозки. Проверка может включать водительское удостоверение, регистрационные документы, записи тахографа, распечатки и рукописные записи водителя, данные с карты водителя, документы перевозчика, транспортные накладные и другие документы, подтверждающие характер перевозки.

Инспекторы также проверяют техническое состояние автопоезда, его массу и осевые нагрузки, правильность крепления груза и соблюдение других требований, установленных для международных и внутренних перевозок.

Проверка ITD не всегда заканчивается только штрафом. В некоторых случаях транспортное средство может быть задержано до того момента, пока водитель не использует положенный ему период отдыха. Для перевозчика это означает задержку доставки или разгрузки, возможные дополнительные расходы и риск финансовых претензий со стороны клиента. Поэтому фактические последствия проверки могут оказаться значительно серьезнее самого штрафа.

Отдельное значение имеют записи водителя на распечатке тахографа. Если нарушение режима труда и отдыха произошло по объективной причине, водитель должен по возможности зафиксировать обстоятельства произошедшего и объяснить их на распечатке. Такая запись может стать дополнительным доказательством при дальнейшем рассмотрении дела. Если никаких пояснений нет, в распоряжении инспектора зачастую остается только информация, автоматически зафиксированная тахографом.

Проверка ITD: сколько дней назад могут проверить данные
В отношении периода проверки необходимо различать дорожную проверку водителя и сроки привлечения перевозчика к ответственности. При проверке на дороге инспектор может изучить данные за текущий день и 56 предшествующих дней. Такой период предусмотрен статьей 36 Регламента (ЕС) № 165/2014 с учетом изменений, внесенных Регламентом (ЕС) 2020/1054, которые увеличили период контроля с прежних 28 до 56 дней. Таким образом, во время проверки инспектор может обнаружить нарушение, которое произошло почти два месяца назад. Для водителя это означает, что даже давно завершенная поездка может стать предметом контроля при последующей остановке.

При этом существуют отдельные требования к выгрузке и хранению данных. Данные с карты водителя должны считываться не реже одного раза в 28 дней, а информация с тахографа транспортного средства — не реже одного раза в 90 дней. Соблюдение этих сроков позволяет перевозчику иметь необходимые данные за проверяемый период.

Для предпринимателей действует другой срок. Согласно статье 92c, § 1, пункту 3 Закона о дорожном транспорте, производство не начинается, а уже начатое производство прекращается, если с момента обнаружения нарушения прошло более двух лет. Важно, что речь идет именно о моменте обнаружения нарушения, а не обязательно о дате, когда оно было совершено.

Штрафы ITD: за какие нарушения водители платят чаще всего
Наиболее распространенные штрафы ITD для водителей связаны с нарушением режима труда и отдыха и неправильным использованием тахографа. К таким нарушениям относятся превышение установленного суточного времени управления транспортным средством, сокращение ежедневного или еженедельного отдыха, несоблюдение обязательных перерывов, управление без соответствующего водительского удостоверения, нарушение требований при пересечении границы, а также отсутствие необходимых записей, распечаток или других документов за проверяемый период.

Размер штрафа за отдельное нарушение может достигать 2000 злотых (462 евро). В отличие от перевозчика, для которого действует общий лимит в 12 000 злотых (2770 евро) на одну дорожную проверку, аналогичного общего ограничения для водителя нет. Поэтому при выявлении нескольких нарушений суммы могут складываться.

Отдельную опасность представляют серьезные нарушения, которые имеют последствия не только для конкретного водителя. Регламент Комиссии (ЕС) 2016/403 устанавливает классификацию нарушений, имеющих значение для оценки хорошей репутации транспортного предприятия. Систематическое совершение серьезных нарушений может привести к дополнительным административным процедурам и поставить под угрозу лицензию перевозчика. Поэтому в отдельных случаях размер непосредственно назначенного штрафа может оказаться далеко не главным последствием проверки.

Штраф ITD: принять или отказаться?
Штраф, выписанный водителю, после его принятия становится окончательным и подлежит исполнению. Возможность его отмены существует только в предусмотренных законом исключительных случаях. Статья 101 Кодекса по делам о правонарушениях предусматривает возможность отмены окончательного штрафа, в частности, если штраф был наложен за деяние, которое не являлось правонарушением, либо если его размер превышал предусмотренный законом предел. Ходатайство об отмене необходимо подать в суд в установленный срок — в соответствующих случаях он составляет 7 дней с момента вступления штрафа в законную силу.

Если водитель отказывается принять штраф, дело может быть передано в суд. Инспектор направляет заявление о наказании, после чего вопрос рассматривается районным судом. В соответствии со статьей 24 § 1 Кодекса по делам о правонарушениях суд может назначить штраф до 5000 злотых (1154 евро). Однако судебное разбирательство дает водителю возможность представить доказательства своей позиции и добиться оправдания, если выводы инспектора не соответствуют обстоятельствам дела.

Поэтому отказ от штрафа имеет смысл рассматривать прежде всего тогда, когда у водителя есть объективные доказательства, противоречащие результатам проверки. Это может быть распечатка тахографа с объяснением причины нарушения, данные GPS, транспортное поручение или иные документы, подтверждающие обстоятельства поездки. При этом одного субъективного ощущения, что штраф «несправедливый», обычно недостаточно. Если доказательств в пользу водителя нет, отказ от штрафа может привести к судебному разбирательству, дополнительным расходам и потенциально более серьезным последствиям.

Горячая линия ITD: что нельзя решить по телефону
Телефонная горячая линия ITD предназначена прежде всего для предоставления справочной информации. Телефонный разговор с консультантом не заменяет процессуальных действий и не останавливает течение установленных законом сроков. Звонок в ITD не является официальной жалобой или иным процессуальным действием. Консультант не может по телефону принять апелляцию, приостановить установленный законом срок или изменить уже принятое решение.

Поэтому при необходимости обжалования необходимо использовать предусмотренную законом процедуру и направлять соответствующие документы в компетентный орган. В частности, в зависимости от конкретного производства могут действовать сроки 7 дней для обращения об отмене окончательного штрафа или 14 дней для обжалования решения провинциального инспектора дорожного транспорта в Главную инспекцию автомобильного транспорта (GITD). Срок исчисляется в соответствии с применимой процедурой, в том числе с даты надлежащего вручения решения.

Ларди.Today напоминает, что Пакет мер по мобильности стал одним из крупнейших реформаторских проектов Европейского союза в сфере автомобильных перевозок. Его цель — унифицировать транспортные правила внутри ЕС, улучшить условия труда водителей и сократить практику так называемого социального демпинга, когда компании используют различия в зарплатах и стандартах между странами для снижения расходов.

Узнать подробности можно из материала «С июля вступят в силу новые правила для перевозчиков в рамках Пакета мобильности».

Читайте Ларди.Today на Google News и в Telegram