ЕБА про сбалансированный подход во внесении изменений в законодательство о приватизации и концессии в портовой отрасли

Учитывая стратегическую роль портов в развитии международных торговых отношений и значительную степень повреждений в результате российской военной агрессии, привлечение масштабных инвестиций в инфраструктуру морских портов должно стать одним из ключевых элементов послевоенного экономического обновления Украины. Об этом Ларди.Today узнал из сообщения Европейской Бизнес Ассоциации (ЕБА).

По мнению бизнеса, эффективным инструментом привлечения инвестиций может являться приватизация или концессия портовой инфраструктуры. В то же время, приватизационный и концессионный сценарии развития портовой отрасли не должны восприниматься как взаимоисключающие. Ведь оба сценария являются лишь потенциально возможными опциями для привлечения средств. Каждый из этих сценариев может применяться в соответствующем морском порту (или для его отдельных объектов/терминалов) в зависимости от экономических, технологических, юридических и других особенностей и решений управленческих Правительства или иного органа.

Эксперты Европейской Бизнес Ассоциации считают, что главной задачей государства в этом вопросе является создание прозрачных, справедливых и сбалансированных правил игры, которые позволят эффективно привлекать инвестиции в портовую отрасль как в рамках приватизационных процессов, так и в рамках проектов концессии.

Поэтому Ассоциация высказывает свою позицию относительно двух законопроектов, которые направлены на урегулирование упомянутых вопросов и находятся на рассмотрении в Парламенте.

Первый - это проект закона № 12230 о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об особенностях приватизации объектов государственной и коммунальной собственности, переданных в аренду , который уже был принят за основу в первом чтении с последующей доработкой. Задекларированными задачами этого проекта Закона является обеспечение конкурентности приватизации объектов государственной и коммунальной собственности, в частности, решение проблемы непрозрачного внеконкурсного выкупа объектов их арендаторами по заниженной цене во избежание ущерба местным бюджетам, а также привлечение дополнительных средств на развитие общин и уменьшение коррупционных рисков.

Бизнес в целом приветствует инициативу по усовершенствованию законодательства о приватизации и поддерживает задекларированные цели законопроекта. В то же время, отраженный в текущей редакции способ достижения целей категорически не поддерживается бизнесом. Ведь он приведет к грубому нарушению прав и законных интересов добросовестных инвесторов, вложивших значительные объемы финансирования в развитие арендованных объектов портовой инфраструктуры, соблюдая действующие на момент инвестирования законодательные права и процедуры. Это нарушение приведет к существенному ухудшению инвестиционного климата в морехозяйственном секторе.

В связи с этим Ассоциация не поддерживает принятие проекта закона №12230 в текущей редакции и настаивает на необходимости его существенной доработки. В последнем должен быть найден разумный и справедливый баланс, позволяющий достичь задекларированной цели законопроекта, не допустив стагнацию и упадок портовой инфраструктуры.

Второй - проект закона № 7508 о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об усовершенствовании механизма привлечения частных инвестиций с использованием механизма государственно-частного партнерства для ускорения восстановления разрушенных войной объектов и строительства новых объектов, связанных с послевоенной перестройкой экономики Украины также был принят за основу первого чтения. Сейчас на сайте Парламента опубликована сравнительная таблица этого проекта закона в подготовленной ко второму чтению редакции, которая среди прочего предлагает внести изменения в текущую редакцию Закона Украины «О концессии». Изменения предлагаются в части урегулирования процедуры перехода из договоров аренды государственного имущества на концессионные договоры с целью дальнейшего инвестирования в развитие соответствующей инфраструктуры, в том числе портовой.

По мнению экспертов Ассоциации, указанные положения проекта закона №7508 положительно отразятся на развитии портовой отрасли Украины. В частности, они будут способствовать улучшению инвестиционной привлекательности и будут дополнительно стимулировать национальных и иностранных инвесторов вкладывать деньги в развитие портовых перегрузочных мощностей, гидротехнических сооружений и других объектов портовой инфраструктуры (с сохранением разумного и прозрачного баланса между государственными и интересами инвесторов).

Бизнес-сообщество полностью поддерживает положения проекта закона № 7508, направленные на усовершенствование процедуры перехода из аренды (и других текущих форм эксплуатации объектов портовой инфраструктуры) на концессию. Представители бизнеса надеются на сохранение таких положений в окончательной редакции законопроекта, которая будет выноситься на рассмотрение в Парламенте на второе чтение.

Эксперты Ассоциации надеются на учет позиции бизнес-сообщества в процессе рассмотрения обоих законопроектов №12230 и №7508.

Ларди.Today напоминает, что украинские морские порты в прошлом году обработали рекордные 97,2 млн. тонн грузов, превысив позапрошлый показатель на 57%.

Узнать подробности можно из материала «Грузооборот морских портов Украины в 2024 году достиг 97 млн ​​тонн».

Читайте Ларди.Today на Google News и в Telegram