Эксперты: LTSA не выполняет свои обязанности относительно проверок иностранных перевозчиков

30 октября 2023

Автор:Анастасия Быкова

В начале октября Литовская администрация транспортной безопасности (LTSA) заявили, что организовывает проверки в нестандартное время и на дорогах с наибольшим трафиком. При этом, по мнению транспортников, инспекторы практически не уделяют внимания нарушениям со стороны иностранных перевозчиков, а штрафуют только отечественные компании. Об этом Логист.Today узнал из сообщения, опубликованного пресс-службой Союза перевозчиков Литвы (LVS).

По мнению секретаря LVS Мечислава Атрошкевичюса, учитывая, сколько грузовиков из третьих стран приезжает в Литву или проезжает через нее транзитом, на дорогах необходимо ужесточить контроль над сторонними перевозчиками.

«Литва – транзитное государство, а также своего рода логистический мост между Востоком и Западом. Поэтому в год по нему осуществляют перевозки сотни тысяч грузовых автомобилей. Сторонние перевозчики, работающие в Литве с нарушением закона, конкурируют нечестно и тем самым вредят нашему автотранспортному сектору, не говоря уже о безопасности дорожного движения в стране. 4 октября LTSA опубликовало результаты своих проверок в сентябре. Я бы назвал их скандальными – в день проверялось менее одного стороннего транспорта, хотя практика показывает, что сторонние перевозчики допускают немало нарушений. Это позволяет говорить о полном «бессилии» LTSA в сфере контроля»

Мечислав Атрошкевичюс

По его словам, контроль над сторонними перевозчиками слаб, поскольку цели и приоритеты деятельности LTSA не согласованы правильно. Руководство LTSA идет по самому простому пути - больше проверяют литовских перевозчиков, потому что у них меньше проблем, легче взыскивать штрафы и т. д.

«Между тем, как показывает опыт наших перевозчиков, приоритетом контролирующих органов в зарубежных странах является перевозчики других стран. Также очень странно, что руководство LTSA не считает, что усиление контроля над сторонними транспортными средствами может существенно пополнить литовский бюджет»

Мечислав Атрошкевичюс

В свою очередь руководитель Департамента связи LTSA Эгле Кучинскайте заявила, что контроль иностранных и литовских транспортных компаний осуществляется и будет осуществляться без дискриминации перевозчиков разных стран, поскольку законодательство ЕС запрещает проверки на основании страны регистрации транспортного средства. Кроме того, по итогам 2023 года в ходе дорожных проверок, проводимых LTSA, процент выявленных нарушений примерно одинаков для всех транспортных средств, независимо от того, в каких странах (Литва, другие государства ЕС или третьи страны) они зарегистрированы и какие виды нарушений выявлены (кроме разрешений). В то же время в LTSA отметили, что не планируют проводить больше физических проверок.

«Для нас эффективность – это не только количество проверенных грузовиков. Наша цель — чтобы наша работа приносила пользу и реальные изменения. Это можно сделать как с помощью интеллектуальных технологий (например, интеллектуального оборудования для дистанционного считывания тахографов или многофункциональных систем контроля нарушений), так и с помощью контролирующих сотрудников других учреждений (полиции, таможни)»

Эгле Кучинскайте

В LTSA также добавляют, что большее количество сотрудников способствовало бы еще более качественным проверкам, но количество ресурсов, к сожалению, ограничено. В службе также прокомментировали возможность блокировать грузовики сторонних перевозчиков за соответствующие нарушения.

«При обнаружении серьезного или опасного недостатка в техническом состоянии транспортного средства запрещается продолжать движение до устранения выявленного недостатка и проведения более детальной проверки технического состояния. В случаях, когда при проверке обнаружена неисправность установленного тахографа, его необходимо устранить в мастерской, а транспортному средству запретить движение. LTSA не использует специальные места задержания или колесные блоки, но мы и не видим в этом необходимости. Во-первых, у нас нет очень развитой инфраструктуры. Вторая причина в том, что здесь потребуется политическое решение. Необходимо помнить, что такие же условия распространяются и на литовских перевозчиков. Если водители иногда не выполняют инструкции (например, игнорируют запрет продолжать движение и покидают место, не устранив нарушений), предусмотрена административная ответственность»

LTSA

В свою очередь в Министерстве транспорта Литвы сообщили, что в 2021 году для LTSA было выделено 7,547 млн евро, в 2022 году - 7,768 млн евро, в 2023 году - 8,354 млн евро. В 2022 году LTSA обратилось в Минтранс с просьбой об увеличении дополнительных должностей и финансировании заработной платы. В 2023 году Фонд заработной платы был увеличен насколько это возможно. Существенных изменений на следующий год в настоящее время не ожидается, но в будущем могут быть рассмотрены дополнительные ассигнования. Таким образом, бюджет LTSA за последние несколько лет увеличился.

Если вернуться к вопросу контроля иностранных перевозчиков, то в Минтрансе отметили, что обеспечение равных конкурентных условий есть и будет приоритетом ведомства, а обеспечение контроля иностранных перевозчиков особенно актуально в наше время, когда еще и необходимо обеспечить контроль за соблюдением санкций. Поэтому LTSA, осуществляющее надзор и контроль за хозяйствующими субъектами, помимо физического контроля на дорогах имеет и может использовать и другие инструменты обеспечения контроля. Например, использовать многофункциональные системы контроля нарушений и камеры, установленные на дорогах, обмениваться данными о выявленных нарушениях, сотрудничать с другими контролирующими органами (например, таможней) и т. д.

«Глядя на текущую ситуацию и позиции заинтересованных сторон страны, возникают следующие мысли. Во-первых, в Литве действительно нужно и можно чаще проверять сторонних перевозчиков и ужесточать правовую базу в этой сфере – тем более, что это происходит и в других странах ЕС, и о дискриминации речи не идет. Во-вторых, чтобы это произошло, (а) необходима сильная политическая воля, (б) больше финансирования LTSA и (c) более эффективное межведомственное сотрудничество (LTSA, таможня, полиция и т. д.). В-третьих, можно подумать, что самой большой проблемой в этом случае является увеличение финансирования LTSA. Однако если бы, например, бюджет учреждения стал зависеть от суммы штрафов, взимаемых за нарушения, допущенные иностранными перевозчиками, считается, что эта проблема была бы решена хотя бы частично»

LVS

Логист.Today напоминает, что в сентябре сотрудники LTSA остановили и проверили 25 грузовых автомобилей, принадлежащих сторонним перевозчикам, во время придорожных проверок. Из них 12 отвечали всем требованиям и добросовестно осуществляли свою деятельность, однако чуть больше половины - 13 - были признаны с нарушениями. У большинства из них не было разрешений на проезд, у других были отмечены дефекты технического состояния трактора, водители не соблюдали режим отдыха и работы. При этом руководители транспортных компаний и участники рынка говорят, что LTSA в основном проверяет перевозчиков в Литве, но делает это несправедливо - литовцев проверяют гораздо чаще, чем перевозчиков из других стран, хотя и те допускают много нарушений.

Узнать подробности можно из материалов «LTSA проводит активные проверки перевозчиков из третьих стран» и «Литва: перевозчики возмущены двойными стандартами из-за проверок на дорогах»

Читайте Логист.Today на Google News и в Telegram