Транзитные ограничения АО «Укрзализныця» нельзя объяснить логикой и здравым смыслом - комментарий АМЭУ

В следующем году почти 1 млрд грн мы направляем на модернизацию пунктов пропуска, а также продолжаем масштабный проект «Дороги к границам», в рамках которого уже обновлено более 400 км дорог. Речь идет о строительстве участка дороги в пункт пропуска «Краковец-Корчевая», обустройстве пункта пропуска «Ягодин – Дорогуск», строительстве дороги Краковец – Львов (М-10) и Киев – Ковель – Ягодин (М-07), а также активизации АО «Укрзализныця» по организации контейнерных поездов с ООО «ПКП ЛХС» (PKP LHS).

Очевидно, что Украина не заинтересована в разрушении отношений с Польшей и рассматривает ее в долгосрочной перспективе как ключевого европейского партнера.

В то же время мы считаем, что уменьшение количества международных разрешений Польшей для украинских перевозчиков является прямым нарушением Соглашения об Ассоциации между Украиной и ЕС, в частности 136 статьи, которая прямо указывает, что стороны не должны вводить ограничительные условия для взаимного доступа на рынок.

На момент вступления в силу Соглашения об Ассоциации между Украиной и ЕС (01.01.2016) контингент разрешений был утвержден на уровне 200 тыс. основной квоты и 60 тыс. опционных разрешений.

Таким образом, польская сторона не должна ухудшать условия взаимного доступа на рынок, поскольку они являются более ограничительными по сравнению с теми условиями, которые существовали на дату вступления в силу Соглашения об Ассоциации между Украиной и ЕС.

И мы готовы исключительно правовыми инструментами отстаивать наши интересы в этом вопросе.

Аргумент о том, что 200 тыс. разрешений приведут к очередям, выглядит неубедительно и манипулятивно.

Во-первых, начиная с 2008 по 2018 год украинские перевозчики получали и, что важно, использовали именно те 200 тыс., которых нам не хватает сегодня. И очереди были всегда.

Во-вторых, очереди существуют как с польской, так и украинской стороны, ведь это проблема служб обеих стран. Например, ветеринарная служба Республики Польша работает только с 8:00 до 18:00 и только в будние дни, заставляя украинских и польских перевозчиков по несколько суток ждать осмотра. Кстати, на последней встрече с замминистра инфраструктуры Польши Рафалом Вебером польская сторона наотрез отказалась решать эту проблему.

Проблема очередей не разрешается ограничением количества разрешений. Мы неоднократно предлагали провести независимый международный аудит работы служб обеих стран, установить источник задержек и решить этот вопрос совместно, но польская сторона официально ответила отказом на это предложение.

Мы неоднократно говорили нашим польским коллегам о том, что проблема очередей обоюдная. И даже инициировали проведение независимого международного аудита работы пунктов пропуска на нашей границе. Также напомню, что мы в максимально короткие сроки обеспечили прозрачность распределения польских разрешений в Украине. На плохой контроль за распределением разрешений долгое время жаловались наши коллеги. Этот фактор уже устранен.

И главное. Нехватка дозволов создает напряжение не только среди украинских перевозчиков, а также среди крупных иностранных компаний, в том числе европейских, которые обращаются в Министерство инфраструктуры Украины с жалобами на ситуацию с обеспечением разрешениями Республики Польши, которая уже становится критической для бизнес-сообщества.

Учитывая, что все коммуникационные инструменты использованы, следующим логическим этапом станет урегулирование ситуации на уровне международного арбитража.

Относительно обвинений в шантаже, это больше выглядит как попытка не выполнять собственные обязательства перед Украиной. Да, сейчас есть определенные трудности с транзитом грузов по железной дороге. Однако они связаны только с чрезмерным количеством вагонов на переходе Изов – Грубешов, что фактически блокирует работу украинской железной дороги.