Аграрные ассоциации просят отменить Приказ Одесской ОВА по экспорту зерна

Аграрные ассоциации обратились к Президенту и другим органам власти с просьбой отменить Приказ Одесской ОВА и командующего группировкой войск «Одесса» по экспорту зерна. Об этом Логист.Today узнал из сообщения пресс-службы Украинской зерновой ассоциации (УЗА).

Речь идет о отмене Приказа Председателя Одесской областной государственной (военной) администрации и Командующего оперативно-стратегической группировкой войск «Одесса»-№19 от 18 августа 2023 года «О некоторых вопросах финансовой дисциплины в условиях правового режима военного положения», который значительно усложняет экспорт зерна через Одесскую область.

Кроме того, как показал анализ документа юристами, приказ принят за пределами полномочий, нарушает Конституцию и противоречит законам Украины, а также несет значительные коррупционные риски.

Письмо на имя Президента подписали:
- Украинская зерновая ассоциация;
- Всеукраинский аграрный форум;
- Аграрный союз Украины;
- Всеукраинский аграрный совет;
- Украинская аграрная конфедерация;
- Украинский клуб аграрного бизнеса.

По мнению аграрных ассоциаций, Приказ №19 от 18 августа 2023 года вместо борьбы с теневыми схемами фактически привел к усложнению работы ведущих экспортеров зерна. Последствия действия Приказа уже ощутимы на зерновом рынке, в том числе остановлены отгрузки зерна через Дунайские порты, флот простаивает, а аграрии несут убытки. Кроме того, настоящий Приказ имеет и негативные последствия для бюджета страны и ее репутации надежного поставщика продовольствия на мировой рынок.

Анализ приказа юристами международной юридической компании Interlegal по просьбе УЗА показал, что приказ предусматривает дополнительные документальные требования к экспортерам со стороны контролирующих органов при оформлении грузов в режиме экспорта. Такие требования не предусмотрены таможенным законодательством. Более того, законодательство непосредственно не предоставляет военному командованию и военной администрации полномочия по внедрению новых порядков, сроков таможенного оформления грузов и исполнения субъектами хозяйствования налоговых обязательств. Кроме того, в Приказе не обоснована законная необходимость его принятия, не определено, каким образом выполнение Приказа окажет влияние на создание надлежащих условий стабильной работы гражданского судоходства в Черном море, обеспечение финансовой дисциплины, учета и отчетности.

Например, в пункте 1 Приказа указывается, что субъектам хозяйственной деятельности рекомендуется предоставить Одесской таможне (подчиненным таможенным постам) таможенные декларации типа «РР» за десять календарных дней до даты фактической погрузки имущества (груза). На день подачи таможенной декларации типа «РР» все налоговые накладные относительно фактически нагруженного товара должны быть зарегистрированы. Порядок, в отличие от Приказа, уже не дает рекомендаций, а прямо определяет обязанность по предоставлению таможенной декларации за десять календарных дней до даты фактической погрузки имущества (груза) и регистрации налоговых накладных до подачи таможенной декларации.

При этом таможенное и налоговое законодательство не предусматривает таких требований, а именно законодательство Украины никоим образом не связывает подачу таможенной декларации с погрузкой товара/груза на судно. Налоговый Кодекс не предусматривает обязанности налогоплательщиков производить регистрацию налоговых накладных до подачи периодической таможенной декларации при экспорте товара. Более того, Налоговый кодекс Украины предусматривает, что таможенное оформление предшествует созданию налоговой накладной, и дает право налогоплательщику зарегистрировать эту налоговую накладную как минимум в течение 15 календарных дней. Следовательно, положения Приказа и Положения к нему противоречат Налоговому и Таможенному кодексу Украины.

Кроме того, в соответствии со статьей 117 Конституции Украины нормативно-правовые акты органов исполнительной власти подлежат регистрации в порядке, установленном законом. Критерием действия таких актов и их применение есть государственная регистрация нормативно-правовых актов в Министерстве юстиции Украины и занесение в Единый государственный реестр нормативно-правовых актов. Приказ не зарегистрирован Министерством юстиции Украины, потому не является нормативно-правовым актом. Более того, согласно ст. 92 Конституции Украины, исключительно законами Украины определяются основы внешних сношений, внешнеэкономической деятельности, таможенного дела. Также исключительно законами Украины устанавливаются система налогообложения, налоги и сборы.

В Ассоциации добавили, что приказ действует только на территории Одесской области, что существенно ограничивает деятельность хозяйствующих субъектов, экспортирующих груз через Одесскую таможню, при этом новые правила таможенного оформления и выполнения налоговых обязательств не распространяются на субъектов хозяйствования, использующих другие логистические пути, например, через железнодорожную дорогу и автомобильный транспорт через таможенные, пограничные переходы на западе Украины.

Логист.Today напоминает, что в Одесской области запретили движение грузовиков больше 24 тонн. В АМЭУ выразили свое категорическое несогласие с целесообразностью этого решения.

Узнать подробности можно из материала «Одесская ОВА запретила проезд по дорогам региона грузовиков больше 24 тонн».

Читайте Логист.Today на Google News и в Telegram