Белорусы провели общественное обсуждение новых правил перевозок грузов автотранспортом

В Беларуси прошло общественное обсуждение проекта новых правил автоперевозок грузов. Об этом Логист.Today узнал из пресс-релиза, размещенного на сайте Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь.

С 27 октября по 03 ноября 2017 года на сайте Министерства транспорта и коммуникаций (МТК) прошло общественное обсуждение изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь от 14 августа 2007 года «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках», которые вступают в силу с 23 января 2018 года. Министерством транспорта и коммуникаций разработан проект постановления Совета Министров Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Правила автомобильных перевозок грузов».

Документ необходим для приведения «Правил автомобильных перевозок грузов» в соответствие с изменениями, внесенными в Закон Республики Беларусь от 14 августа 2007 года «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках», а также решения проблем в сфере организации и выполнения автомобильных перевозок грузов, выявленных правоприменительной практикой, международным опытом правового регулирования деятельности в области автомобильных перевозок грузов.

Основными нововведениями Проекта являются следующие пункты:

- имплементация положений Хартии качества международных автомобильных грузовых перевозок в системе многосторонней квоты ЕКМТ (Хартия качества ЕКМТ), касающихся закрепления в законодательстве Республики Беларусь требований к автомобильному перевозчику, согласно которым автомобильный перевозчик, выполняющий международные автомобильные перевозки грузов, должен отвечать критериям деловой репутации и финансового состояния, установленным Правилами, а также привлекать к выполнению международных автомобильных перевозок грузов водителей, уровень подготовки которых соответствует требованиям, установленным законодательством;

- исключение пункта об обязательном требовании к двухлетнему стажу работы на транспортном средстве соответствующей категории для водителей, выполняющих международные автомобильные перевозки;

- замена обязанности для водителя транспортного средства прохождения перед рейсом медицинского обследования с отметкой в путевом листе на прохождение контроля на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения. Данное предложение направлено на создание равных условий хозяйствования для организаций, осуществляющих автомобильные перевозки грузов (как в международном, так и во внутриреспубликанском сообщении) в части осуществления предрейсового контроля состояния водителей;

- разграничение сфер применения товарно-транспортной накладной при выполнении внутриреспубликанских автомобильных перевозок грузов и международной товарно-транспортной накладной «CMR» при выполнении международных автомобильных перевозок грузов;

- установление обязанности грузоотправителя загружать транспортные средства с учетом положений Указа Президента Республики Беларусь от 26 ноября 2010 г. № 613 «О проезде тяжеловесных и/или крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования», нести ответственность за правильность сведений, указанных в транспортных документах относительно массы груза, и как следствие, возможность перевозчика отказаться от автомобильной перевозки в случае предъявления груза, не соответствующего вышеуказанным нормам;

- установление ответственности грузоотправителя за убытки, которые возникли в связи с неправильностью, неточностью, неполнотой сведений, указанных в грузосопроводительных и транспортных документах;

- определение необходимости оформления грузоотправителем товарной накладной как обязательного грузосопроводительного документа только при экспортных перевозках в страны Евразийского экономического союза. Данные предложения направлены на сокращение документооборота для субъектов хозяйствования при одновременном сохранении необходимости оформления данного документа при перевозках на направления, где он объективно необходим. Это связано с реализацией положений Договора о Евразийском экономическом союзе (п. 4 Протокола о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказания услуг, являющемся  Приложение N 18 к Договору о Евразийском экономическом союзе).

Помимо этого, проект постановления предусматривает реализацию положения, согласно которому автомобильный перевозчик имеет право самостоятельно принимать решение об оформлении путевого листа, так как проектом Декрета Президента Республики Беларусь «О развитии предпринимательства» (п. 5.5.) признается необязательным к применению путевой лист.

Логист.Today напоминает, что общественные слушания по тем или иным важным вопросам проводятся во всех демократических странах. Например, в США перед началом строительства новой дороги местный транспортный департамент (DOT) назначает публичное слушание. На мероприятии любой житель района, где будет прокладываться или ремонтироваться дорога, может предложить изменения проекта (как варианты - необходимо закрыть выход вот этой дороги к шоссе, для безопасности, или установить шумоизолирующую стену вдоль дороги, чтобы в соседних кафе было тихо). Если транспортники признают предложение целесообразным, то в проект будут внесены соответствующие изменения.

Похоже, что проведенное в Беларуси общественное обсуждение должно было показать, как к новым поправкам и изменениям отнесутся автоперевозчики и грузоотправители.