На порушення в законодавстві щодо приватизації та концесії у портовій галузі вводиться збалансований підхід

З урахуванням стратегічної ролі портів у розвитку міжнародних торговельних відносин та значних пошкоджень внаслідок російської військової агресії привертання масштабних інвестицій в інфраструктуру морських портів повинно стати одним із ключових елементів післявоєнного економічного оновлення України. Про це Ларді.Today дізнався з повідомлення Європейської Бізнес Асоціації (ЄБА).

За думкою бізнесу, ефективним інструментом приваблення інвестицій може бути приватизація або концесія портової інфраструктури. В той же час, приватизаційний та концесійний сценарії розвитку портової галузі не повинні розглядатися як взаємовиключаючі. Адже обидва сценарії є лише потенційно можливими опціями для залучення коштів. Кожен з цих сценаріїв може використовуватися в відповідному морському порту (або для його окремих об'єктів/терміналів) залежно від економічних, технологічних, юридичних та інших особливостей та ухвалення управлінських рішень урядом або іншим органом.

Експерти Європейської Бізнес Асоціації вважають, що головною задачею держави у цьому питанні є створення прозорих, справедливих та збалансованих правил гри, які дозволять ефективно привертати інвестиції в портову галузь як в рамках приватизаційних процесів, так і в рамках проектів концесії.

Тому Асоціація висловлює свою позицію щодо двох законопроектів, які спрямовані на врегулювання згаданих питань і перебувають на розгляді в Парламенті.

Перший - це проект закону № 12230 про внесення змін до деяких законодавчих актів України про особливості приватизації об'єктів державної та комунальної власності, переданих в оренду, який вже було прийнято за основу у першому читанні з подальшою доробкою. Декларованими завданнями цього законопроекту є забезпечення конкурентності приватизації об'єктів державної та комунальної власності, зокрема, вирішення проблеми непрозорого позаконкурентного викупу об'єктів їх орендарями за заниженою ціною для уникнення шкоди місцевим бюджетам, а також приваблення додаткових коштів на розвиток громад та зменшення корупційних ризиків.

Бізнес узагалі вітає ініціативу щодо удосконалення законодавства про приватизацію та підтримує декларовані цілі законопроекту. Тим часом, відображений у поточній редакції спосіб досягнення цілей категорично не підтримується бізнесом. Адже він призведе до грубого порушення прав та законних інтересів добросовісних інвесторів, вклавши значні обсяги фінансування у розвиток орендованих об'єктів портової інфраструктури, дотримуючись діючих на момент інвестування законодавчих прав і процедур. Це порушення призведе до суттєвого погіршення інвестиційного клімату в морському господарстві.

У зв'язку з цим Асоціація не підтримує прийняття проекту закону №12230 в поточній редакції і наполягає на необхідності його суттєвої доробки. У останньому повинен бути знайдений розумний та справедливий баланс, що дозволить досягти декларованої мети законопроекту, не допустивши стагнації та падіння портової інфраструктури.

Другий - проект закону № 7508 про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення механізму залучення приватних інвестицій з використанням механізму державно-приватного партнерства для прискорення відновлення зруйнованих війною об'єктів та будівництва нових об'єктів, пов'язаних з післявоєнною перебудовою економіки України також був прийнятий за основу у перше читання. Зараз на сайті Парламенту опублікована порівняльна таблиця цього проекту закону у підготовленій до другого читання редакції, яка, серед іншого, пропонує внести зміни до поточної редакції Закону України «Про концесію». Зміни пропонуються у частині врегулювання процедури переходу з договорів оренди державного майна на концесійні договори з метою подальших інвестицій у розвиток відповідної інфраструктури, зокрема портової.

За думкою експертів Асоціації, зазначені положення проекту закону №7508 позитивно позначаться на розвитку портової галузі України. Зокрема, вони сприятимуть покращенню інвестиційної привабливості та додатково стимулюватимуть національних та іноземних інвесторів вкладати гроші в розвиток портових перевантажувальних потужностей, гідротехнічних споруд та інших об'єктів портової інфраструктури (зі збереженням розумного та прозорого балансу між державними та інтересами інвесторів).

Бізнес-співтовариство повністю підтримує положення проекту закону №7508, спрямовані на удосконалення процедури переходу з оренди (та інших поточних форм експлуатації об'єктів портової інфраструктури) на концесію. Представники бізнесу сподіваються на збереження таких положень в кінцевій редакції законопроекту, яка буде висуватися на розгляд у Парламенті на друге читання.

Експерти Асоціації сподіваються на врахування позиції бізнес-співтовариства у процесі розгляду обох законопроектів №12230 та №7508.

Ларді.Today нагадує, що українські морські порти у минулому році обробили рекордні 97,2 млн. тонн вантажів, перевищивши попередній показник на 57%.

Дізнатися деталі можна з матеріалу «Обсяг перевезень морських портів України у 2024 році склав 97 млн тонн».

Читайте Ларді.Today на Google News и в Telegram