Польша: PIP предлагает упростить правила оплаты труда водителей и усилить контроль за перевозчиками

[
Национальная инспекция труда Польши (PIP) выступила за упрощение законодательства, регулирующего рабочее время и оплату труда водителей. По мнению инспекторов, действующие нормы создают административную нагрузку на транспортные компании, а их нарушение особенно часто выявляется у небольших перевозчиков. Об этом Ларди.Today узнал из материала, опубликованного на портале logistyka.rp.pl.

Предложения по изменению законодательства основаны на результатах масштабных проверок транспортного сектора. Инспекция считает необходимым пересмотреть порядок расчета заработной платы водителей, правила предоставления командировочных выплат и оплаты времени ожидания.

Одно из ключевых предложений касается упрощения расчета налогов и социальных взносов. Главный инспектор труда Польши уже несколько лет выступает за то, чтобы взносы на социальное страхование (ZUS) и подоходный налог (PIT) рассчитывались исходя из вознаграждения водителя за вычетом условных (виртуальных) суточных. Это позволило бы отказаться от необходимости сопоставлять соответствующую сумму со средней заработной платой по стране.

Еще одна проблема связана с определением служебной командировки. Согласно действующим правилам, водители международных перевозок не могут получать командировочные выплаты за время следования по территории Польши — от выезда с базы работодателя до пересечения государственной границы, а также на обратном пути.

При этом внутренний участок маршрута может занимать несколько дней, особенно если перевозчик организует частичную загрузку в нескольких населенных пунктах. Аналогичные ограничения затрагивают водителей, выполняющих двусторонние перевозки.

Кроме того, PIP предлагает установить фиксированную выплату за время ожидания (дежурства), по аналогии с действующим механизмом оплаты сверхурочной работы и труда в ночное время.

Инспекция также считает необходимым увеличить штрафы для работодателей, которые уклоняются от проверок или препятствуют работе инспекторов. Действующий максимальный штраф в размере 12 тыс. злотых (примерно 2,7 тыс. евро), по мнению PIP, недостаточно отражает серьезность такого нарушения.

В рамках Национальной стратегии проверок в период с 2023 года по первую половину 2026 года инспекторы проанализировали данные, охватывающие более 1,6 млн водительских дней. К середине 2026 года было проведено 1931 проверка у 1913 работодателей. Инспекторы изучили документацию и данные тахографов более 10 тыс. водителей. Общая численность персонала проверенных компаний составляла почти 122 тыс. человек. Более 77% проверок пришлось на микро-, малые и средние предприятия с численностью персонала до 49 человек.

В период с 2023 по 2025 год инспекторы вынесли 1581 административное решение о наложении денежных штрафов. Общая сумма взысканий составила около 6 млн злотых, или в среднем примерно 1,88 млн злотых ежегодно (примерно 427 тыс. евро). Наиболее распространенным нарушением стало непредоставление водителям обязательного 45-минутного перерыва после 4,5 часа управления транспортным средством. Также инспекторы регулярно фиксируют:

- сокращение или отсутствие обязательного 11-часового ежедневного отдыха;
- превышение допустимой продолжительности ежедневного управления автомобилем;
- нарушения требований к еженедельному отдыху;
- превышение 90-часового лимита управления за два последовательных календарных периода.

По оценке PIP, основная часть нарушений связана с повседневным планированием перевозок и организацией рабочего времени водителей. Особенно сложная ситуация складывается на небольших предприятиях. В отличие от крупных транспортных компаний, где соблюдением нормативов занимаются специально подготовленные сотрудники или профильные внешние организации, в малом бизнесе учет рабочего времени часто ведут сами владельцы компаний либо работники, совмещающие эти обязанности с другими функциями.

Отдельное внимание PIP уделяет соблюдению ограничений при работе в ночное время. Согласно польскому законодательству, если водитель работает ночью, общая продолжительность его рабочего времени, включая управление автомобилем и выполнение других обязанностей, не должна превышать 10 часов между двумя периодами отдыха. По данным инспекции, ежегодно выявляется от 4,5 тыс. до более чем 5,5тыс. нарушений этого требования.

Эксперт по развитию и обучению Eurowag Group Матеуш Влох обращает внимание, что польские перевозчики должны соблюдать как общеевропейские требования, так и национальные нормы рабочего времени. Регламент ЕС № 561/2006 непосредственно применяется во всех странах Евросоюза и регулирует продолжительность управления транспортным средством, перерывы и периоды отдыха. Дополнительные требования к рабочему времени, включая ограничения ночной работы, предусмотрены Директивой 2002/15/ЕС, положения которой государства-члены обязаны внедрить в национальное законодательство.

Таким образом, ограничения рабочего времени водителей действуют во всех странах ЕС, хотя конкретные правила и практика контроля могут различаться.

В PIP связывают распространенность нарушений в том числе со снижением конкурентоспособности польских транспортных компаний. Стремясь сократить операционные расходы и сохранить позиции на рынке, перевозчики вынуждены оптимизировать затраты, что иногда приводит к несоблюдению требований трудового законодательства. Особые риски возникают при расчете заработной платы, размер которой привязан к количеству пройденных километров.

В связи с этим инспекция считает необходимым усилить профилактическую работу в транспортной отрасли, прежде всего среди небольших компаний, которым часто не хватает специалистов и знаний для правильного применения действующих норм.

Предлагаемые изменения могут существенно повлиять на организацию работы польских перевозчиков. Упрощение расчетов и правил командировочных выплат способно снизить административную нагрузку на бизнес, однако до изменения законодательства транспортным компаниям необходимо продолжать строго соблюдать действующие требования к рабочему времени, оплате труда и отдыху водителей.

Ларди.Today напоминает, что процесс найма и подготовки водителя из страны за пределами ЕС к работе в Польше оценивается примерно в 6 705 евро. Такие данные содержатся в отчете проекта SDM4EU «Мобильность квалифицированных водителей для Европейского союза».

Узнать подробности можно из материала «Польша: найм водителя из-за пределов ЕС оценивается в 6,7 тыс. евро».

Читайте Ларди.Today на Google News и в Telegram