ЕК рекомендовала предоставить таможне статус правоохранительного органа

По результатам успешного завершения скрининга по Кластеру 3 Европейская комиссия (ЕК) подготовила отчет, в котором дана оценка Украины по части согласования и способности применять acquis, в том числе и по Разделу 29 «Таможенный союз». Об этом Ларди.Today узнал из сообщения Государственной таможенной службы Украины.

По оценке Еврокомиссии, «несмотря на продолжающуюся полномасштабную войну РФ против Украины, несмотря на серьезные проблемы с кадровым обеспечением и бюджетные ограничения, достигнутый Украиной прогресс в реализации таможенной реформы за последние два года очень впечатляющий». Согласно выводам, изложенным в скрининговом отчете, Гостаможслужба достигла значительного прогресса в гармонизации таможенного законодательства, обретении полной способности имплементировать и обеспечить соблюдение законодательства ЕС, выполнение ни одного из положений Таможенного кодекса ЕС не находится под угрозой из-за недостаточного институционального потенциала Гостаможслужбы.

Как отмечает Еврокомиссия, Украина активно работает над согласованием таможенного законодательства с правом ЕС, в частности, готовится к принятию новый Таможенный кодекс, который должен стать ключевым шагом для евроинтеграции украинской таможни.

Высокий уровень согласованности таможенного законодательства с acquis констатируется Еврокомиссией относительно абсолютного большинства сфер, в частности, по регистрации экономических операторов, предоставления статуса авторизованного экономического оператора (АЭО), таможенного представительства, управления заявлениями и решениями таможенных органов, в том числе относительно обязывающей информации, применения правонарушениями, хранения документов, взимания платы за выполнение таможенных формальностей, управления рисками и таможенного контроля, предоставления гарантий, контроля правильности таможенной стоимости, тарифной классификации и происхождения товаров, применения транзитных процедур, таможенных режимов, аналогичных специальным процедурам, кроме транзита, защиты прав интеллектуальной собственности.

В отчете высоко оценены национальные подготовительные мероприятия по присоединению к цифровой среде ЕС и достижения, сделанные в последние годы. Отмечается, что Украина совершенствует свои национальные ИТ-системы, достигает значительного прогресса в обеспечении их взаимодействия с ИТ-системами ЕС в соответствии с требованиями ЕС, при этом основное внимание уделяется подготовке к информационному взаимодействию на основе Европейской модели таможенных данных (EUCDM). Работа продвигается успешно. Многие системы уже используются на национальном уровне. ИТ-архитектура базируется на сервис-ориентированной архитектуре (SOA). Украина уже наработала передовой опыт и потенциал при подключении к коммуникационной платформе CCN/CSI и системе NCTS (к которой Украина присоединилась еще в октябре 2022 года).

Учитывая увеличение объема полномочий и будущих обязательств, вытекающих из применения acquis, Гостаможслужба находится в процессе быстрой и масштабной модернизации. По мнению Еврокомиссии, процесс модернизации продвигается хорошо. Еврокомиссия также подчеркивает важность выполнения Национальной стратегии доходов до 2030 года и Плана реформ Государственной таможенной службы Украины на 2024-2030 годы, рассматриваемый как ключевой инструмент для достижения полного соответствия таможенной системы Украины стандартам ЕС.

Среди основных вызовов, способных замедлить реализацию таможенной реформы, Еврокомиссия отмечает ограниченное финансирование и нехватку кадрового потенциала. В частности, в сфере ИТ, Еврокомиссия отмечает необходимость выделения достаточных финансовых и кадровых ресурсов на все текущие и запланированные ИТ-проекты. В то же время, подчеркивается, что для достижения устойчивого эффекта необходимо не только усиливать ресурсное обеспечение таможни, но и проводить глубокую институциональную реформу. В частности, речь идет о предоставлении таможенным органам правоохранительного статуса.

По оценке Еврокомиссии Украина имеет адекватную систему сотрудничества с другими органами и экономическими операторами. В качестве примера лучшей практики приводится реализация взаимодействия таможни с внешними стейкхолдерами через механизм Единого окна. Требуются дальнейшие усилия по усовершенствованию инструментов и систем обмена информацией и доступа таможенных органов к информации, необходимой для обеспечения соблюдения таможенных правил.

В то же время, отчет акцентирует на необходимости продолжения работы над усилением антикоррупционной политики в таможенной сфере. В частности, речь идет о проведении институциональных реформ, совершенствовании механизмов предотвращения, выявления и реагирования на коррупционные риски. Украина должна своевременно и прозрачно внедрить реформу, предусмотренную изменениями в Таможенный кодекс Украины, внесенными Законом Украины от 17.09.2024 № 3977-IX, в частности, по внедрению новых методов проверки работников, а также реформы системы оплаты труда.

Ларди.Today напоминает, что в Гостаможслужбе приступили к созданию ИТ системы Менеджер профилей рисков, необходимой для цифровизации существующей документации относительно профилей риска.

Узнать подробности можно из материала «Гостаможслужба начала создание ИТ системы Менеджер профилей рисков».

Читайте Ларди.Today на Google News и в Telegram