Польша: работодатели призывают улучшить выдачу разрешений на работу иностранцам
Правительство Польши одобрило и направило в Сейм законопроект об условиях допустимости поручения работы иностранцам на территории страны. Новые положения предполагают полную электронизацию процесса подачи и выдачи разрешений на работу и отказ от теста рынка труда. Об этом Ларди.Today узнал из сообщения, опубликованного на портале etransport.pl.
Существующая система подвергается критике за сложные процедуры, задержки в рассмотрении заявлений и слишком слабый контроль над условиями трудоустройства. Согласно пояснительной записке к новому закону, которая была представлена в Сейм в последние недели, предлагаемый закон решает эти проблемы - он призван облегчить трудоустройство иностранцев и уменьшить бюрократию.
«Правительственный законопроект о поручении работы иностранцам вносит ряд изменений в трудоустройство иностранцев, к которым работодателям следует реально подготовиться. Самым важным из них является отказ от проверки рынка труда. Однако чаще всего это все равно было формальностью, поэтому отмена этого требования представляется вполне уместной мерой, хотя и не меняющей ситуацию, поскольку во многих случаях законодательство предусматривало освобождение от этого обязательства»
Михал Шипневский, юрист
Для получения разрешения на работу в большинстве случаев требуется так называемый тест рынка труда, т.е. проверка отсутствия подходящих кандидатов на должность среди безработных, зарегистрированных в центре занятости. В настоящее время от этого требования освобождаются лица, которые собираются устроиться на работу по профессиям, считающимся дефицитными (водитель грузовика, в частности). Поправка к закону, принятая правительством, снимает это обязательство как ненужное при низком уровне безработицы. Ожидается, что это ускорит процесс выдачи разрешений на работу.
«Вторым важным изменением является полная электронизация процедур, связанных с доступом иностранцев на польский рынок. По всей видимости, это приведет к сокращению сроков и упрощению процедуры получения разрешения на работу. Есть шанс, что это будет работать более эффективно»
Михал Шипневский, юрист
Ожидается, что предлагаемая в законе электронизация и внедрение новых функций в ИТ-системы для проверки выдачи разрешений на работу помогут повысить скорость и эффективность административных процедур. Эти изменения будут подкреплены созданием реестра трудовых договоров. После введения этого закона работодатель должен будет направлять копию контракта, заключенного с иностранцем, в ведомство, выдающее разрешение на работу. Это облегчит воеводским управлениям ведение административных процедур в случаях легализации пребывания иностранцев в Польше.
«Есть шанс, что полная электронизация процедуры получения разрешения на работу - от подачи заявления до получения решения - сократит сроки и упростит рассмотрение этих дел. Кроме того, возможные апелляции будут обрабатываться в электронном виде. Конечно, системы еще не полностью готовы, министерства уверяют, что работа ведется постоянно. Полная цифровизация может позволить лучше управлять человеческими ресурсами центров занятости, что также не раз отмечалось как существенная проблема при трудоустройстве иностранцев»
Михал Шипневский, юрист
Предлагаемые правила предусматривают создание условий для иностранцев - в частности, возможность реализации программ интеграции, включающих, например, помощь в изучении польского языка. Районные бюро по трудоустройству, в свою очередь, создадут специализированные пункты для поддержки иностранцев на рынке труда.
«Можно задаться вопросом, сделает ли предлагаемое законодательство компании более открытыми для иностранных работников и каким образом. На мой взгляд, скорее всего, нет, потому что предлагаемые изменения не являются качественным изменением, что у нас появились новые режимы, новые страны, добавленные в упрощенную процедуру, где сейчас всего пять стран, или разрешения на работу от специальных категорий. На мой взгляд, это в лучшем случае попытка санировать систему, которая просто была и остается перегруженной. Поэтому я бы сравнил это с отправкой спасательных шлюпок на тонущий корабль, а не с ремонтом самого корабля»
Михал Шипневский, юрист
Как он подчеркивает, самый важный вопрос для работодателей - упростить процедуру, чтобы она не занимала несколько месяцев. Сама по себе система не является проблемной, проблематична лишь ее неэффективность.
«Самые большие проблемы возникают, когда работник меняет работодателя. Тогда необходимо менять разрешение на работу, поскольку оно действительно для конкретного работодателя и для конкретного иностранца. Чаще всего это связано с необходимостью получения нового разрешения на работу, но в то же время возникают вопросы легализации проживания. То же самое происходит и при изменении некоторых условий работы - в некоторых случаях все равно необходимо получить новый документ о легализации работы»
Михал Шипневский, юрист
По просьбе Министерства развития и технологий из проекта были исключены критикуемые предпринимателями положения об обязательном привлечении иностранцев по трудовым договорам. Министерство труда обосновало это необходимостью защитить иностранцев от злоупотреблений со стороны недобросовестных работодателей. Однако бизнес-организации отметили, что вопрос об основании для сотрудничества не должен быть решен в законе, так как это не учитывает реалии рынка - во многих отраслях гражданско-правовые договоры оправданы в силу вида предоставляемых услуг и способа их выполнения. По мнению юриста, предлагаемый закон не столько защищает иностранных работников от злоупотреблений, сколько защищает в первую очередь польский рынок труда.
«Примером нормативного акта, подтверждающего этот тезис, может служить постановление, касающееся введения основания для отказа в выдаче разрешения на работу в случае, если обстоятельства свидетельствуют о том, что организация была создана или действует главным образом для содействия въезду иностранцев на территорию Польши. Это постановление направлено на пресечение определенной практики. Еще одним обязательным основанием для отказа в выдаче разрешения на работу является неуплата работодателем взносов обязательного социального страхования или авансовых платежей по подоходному налогу. Примечательно, что до сих пор это условие было факультативным, что также свидетельствует о тенденции изменений: здесь мы больше защищаем национальные интересы, чем самих иностранцев»
Михал Шипневский, юрист
Эксперт также обращает внимание на новые положения о наказаниях за нелегальное трудоустройство иностранцев.
«Размер штрафа будет устанавливаться судом пропорционально количеству незаконно нанятых работников. В настоящее время количество людей, которым работодатель незаконно поручил работу, не влияет на размер штрафа, поэтому это значительное изменение, и работодателям, безусловно, нужно быть готовыми к тому, чтобы нанимать иностранцев легально»
Михал Шипневски, юрист
Ларди.Today напоминает, что по данным анализа Польского экономического института, к 2035 году число работающих в Польше сократится на 2,1 млн человек. Частично этот пробел могли бы восполнить иностранные рабочие.
Узнать подробности можно из материала «Польша: спасти рынок труда может увеличение занятости иностранцев».
Читайте Ларди.Today на Google News и в Telegram
Интересное
Amazon заказал более 200 Mercedes-Benz eActros 600
Гостаможслужба о новых правилах NCTS Фаза 5 для совместного транзита
Гостаможслужба об изменениях в работе таможенных и казначейских органов в праздничный период
Все эти меры очень важны, но ! Существуют и иные причины, про которые видимо в Польше никто не знает. Например пропускная способность консульства в выдаче виз. В Казахстане что бы попасть на сдачу документов люди ждут рандомную жеребьевку от 6 месяцев. В Узбекистане от года до полутора лет. Вы хоть что там делайте, но пока не расширите пропускную способность так и не дождетесь людей. Участились случаи что уже продают гарантированные визы, значит есть канал обхода очереди. Работайте братья!