История введения ГВК в Украине. Часть №4

Данной статьей Логист.Today заканчивает серию материалов, посвященных габаритно-весовому контролю (ГВК) на дорогах Украины. В ней мы рассмотрим, какие шаги были предприняты в отношении развития ГВК в 2019 году и начале 2020 года.

Начало 2019 года ознаменовалось тем, что «Укравтодор» инициировал внедрение в Украине европейских стандартов габаритно-весовых параметров транспортных средств. Для этого предлагается гармонизировать украинское законодательство в соответствии с Директивой 96/53/ЕС от 25.07.1996 г.

Вместо принятых в Украине ПДД, допускающих максимальную общую массу грузового автомобиля в пределах 40 тонн, а для контейнеровозов - 44 тонны, было предложено использовать параметры и конфигурации транспортных средств и нагрузки на ось, принятые в странах ЕС.

В феврале 2019 года Комитет по вопросам транспорта рекомендует Верховной Раде принять за основу законопроект №9391 по отдельным вопросам осуществления габаритно-весового контроля. Документ предусматривал автоматическую фиксацию нарушений габаритно-весовых норм и введение следующих штрафов за перегруз:

• за превышение установленных законодательством габаритно-весовых норм от 5% до 10% при перевозке груза без соответствующего разрешения установить штраф в размере 500 необлагаемых минимумов доходов граждан (8,5 тыс. гривен);
• за превышение установленных законодательством габаритно-весовых норм от 10% до 20% при перевозке груза без соответствующего разрешения налагать штраф в размере 1000 необлагаемых минимумов (17 тыс. гривен);
• за превышение установленных законодательством габаритно-весовых норм более 20% при перевозке груза без соответствующего разрешения установить штраф в размере 2000 необлагаемых минимумов (34 тыс. гривен).

Данный законопроект после доработки (331 правка) был принят Верховной Радой 11 сентября 2019 года, а президент подписал его 23 сентября. Таким образом, Закон № 54-IX «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно отдельных вопросов осуществления габаритно-весового контроля» вступил в силу 25 сентября 2019 года.

Согласно нового закона, административную ответственность за нарушение габаритно-весовых норм несет физическое лицо или руководитель юридического лица, за которым зарегистрировано транспортное средство (или надлежащий пользователь).

За невыполнение водителями транспортных средств, осуществляющих автомобильные перевозки пассажиров и/или грузов, требований должностных лиц «Укртрансбезопасности» об остановке транспортного средства предусмотрен штраф в размере 200 необлагаемых минимумов (3,4 тыс. гривен) или лишение права управления транспортными средствами на срок от 3 до 6 месяцев.

В апреле 2019 года прошло совещание представителей Министерства аграрной политики и продовольствия, Государственной фискальной службы, Национальной полиции, Государственного агентства резерва Украины, Администрации морских портов Украины (АМПУ), «Укртрансбезопасности», «Укравтодора», «Укринфрапроекта», а также чиновников областных госадминистраций.

На заседании были рассмотрены проблемные вопросы деятельности «Укртрансбезопасности» в обеспечении надлежащего ГВК, среди которых:

• доступ инспекторов «Укртрансбезопасности» к портам и взвешивание грузовых автомобилей непосредственно перед заездом на территорию портов;
• обеспечение «Укравтодором» необходимого количества площадок для работы мобильных комплексов;
• увеличение количества инспекторов, обеспечение топливом мобильных пунктов ГВК;
• усиление сотрудничества с местными властями, общинами и Национальной полицией.

По итогам совещания были приняты следующие решения:

• АМПУ было поручено обеспечить проведение обязательного взвешивания всех грузовых автомобилей, следующих на территории портов, и усилить работу с «Укртрансбезопасностью»;
• «Укравтодор» должен обеспечить необходимое количество площадок для осуществления ГВК у морских портов Украины.

В конце августа 2019 года «Укравтодор» запустил пилотный проект по внедрению системы WiM. Два пункта смонтировали на автотрассе М-06 Киев – Чоп по следующим координатам:

• WiM 1: Киевская область, Киево-Святошинский район, Дмитровская с/с, Капитановка; автомобильная дорога М-06 24 км, координаты GPS 50.4437, 30.1935;
• WiM 2 Киевская область, Макаровский район, Макаров пгт, Калиновка; автомобильная дорога М-06 54 км, координаты GPS: 50.416514, 29.770820.

В ноябре 2019 года «Укравтодор» впервые обнародовал статистику с первых площадок WiM. Данные показали, что ситуация с перегрузами и соблюдением скоростного режима транспортом весьма плачевная. Узнать подробности можно здесь.

27 декабря 2019 года было утверждено постановление Кабинета министров Украины «Некоторые вопросы фиксации нарушений законодательства об автомобильном транспорте», подготовленное МИУ.

В марте началась пандемия коронавируса и власти переключились на более насущные проблемы. Однако президент инициировал программу «Большая стройка», в рамках которой началось масштабное обновление украинских дорог.

В середине мая 2020 года пункты ГВК в Киеве и Киевской области начинают работать в режиме 24/7, что резко повышает их эффективность.

К началу лета «вдруг выяснилось», что по автотрассам Украины половина грузовиков передвигаются с перегрузом. По этой причине власти резко активизировали борьбу с нарушителями весовых норм и начали заявлять о планах обложить всю территорию страны пунктами ГВК и системами WiM.

3 июня Кабинет министров Украины (КМУ) поддержал внесение изменений в Государственную программу повышения уровня безопасности дорожного движения в Украине на период до 2020 года. Ее реализация предусматривает установку 25 современных комплексов WiM и обновление 50 мобильных комплексов ГВК.

Согласно принятым изменениям, расходы на установку WiM были увеличены на 380,7 млн гривен, а на приобретение 50 подкладных весов дополнительно выделено 15 млн гривен.

16 июня президент провел селекторное совещание по срочным мерам, направленным на борьбу с нарушением грузовым транспортом габаритно-весовых норм, в котором приняли участие премьер-министр Украины, министр внутренних дел, глава СБУ и руководитель «Укравтодора».

По результатам заседания Владимир Зеленский поручил МВД обеспечить возможность выполнения Национальной полицией функции «Укртрансбезопасности» в вопросе обеспечения габаритно-весового контроля. Кроме того, он предложил Службе безопасности Украины присоединиться к противодействию перегруженности дорог.

Позже министр инфраструктуры сообщил, что на данном совещании его ведомству было поручено максимально быстро и эффективно создать действенные механизмы габаритно-весового контроля. Также чиновник заявил, что до конца 2020 года на всей территории Украины будут функционировать 54 комплекса WiM.

А потом президент выложил видео, в котором обозвал водителей на перегруженных грузовиках «засранцами», которые разрушают дороги Украины. И началась бурная шумиха вокруг этого факта. Проблемы нарушения габаритно-весовых норм вдруг стали такими актуальными, что про них заговорили все, кому не лень.

В конце июня депутат «Слуги народа» Давид Арахамия во время визита в порт «Ольвия» заявил о необходимости введения ответственности, как за прием транспорта с перегрузом, например, элеватором, так и за саму транспортировку с превышением установленных норм. Таким образом власти снова направили свой грозный взор на грузоотправителей.

1 июля КМУ одобрил протокольное решение, которым поручило Минфину совместно с ГФС, МИУ и «Укртрансбезопасностью» с 1 июля по 30 сентября 2020 года обеспечить проведение усиленных мер по проверке ТТН по перевозке грузов автотранспортом (по месту осуществления деятельности грузоотправителей).

2 июля министр инфраструктуры Владислав Криклий сообщил, что в семи областях Украины пункты ГВК работают в режиме 24/7. Только за одни сутки, 1 июля, инспекторами «Укртрансбезопасности» было проверено 4459 грузовиков, в результате было начислено около 20 тыс. евро платы за проезд.

Также чиновник рассказал, что в Верховной Раде уже зарегистрирован законопроект №3473, который среди прочего предусматривает ответственность грузоотправителей за превышение габаритно-весовых норм.

Данным материалом Логист.Today завершает серию статей о развитии ГВК в Украине. Мы и дальше планируем оперативно информировать читателей о планах властей относительно внедрения габаритно-весового контроля и знакомить с резонансными событиями на дорогах страны.