Законодавство України у сфері морських перевезень

Нормативно-правові акти українського законодавства, які регулюють сферу морських перевезень умовно можна розділити на три групи:

1. Конвенції і міжнародні договори, учасником або підписантом яких є держава Україна та які ратифіковано Україною у встановленому законом порядку

Такі конвенції і міжнародні договори відповідно до положень статті 9 Конституції України є частиною національного законодавства України, якщо згода на їх обов'язковість надана Верховною Радою України.

Серед основних конвенцій та міжнародних договорів України у сфері морських перевезень слід виділити наступні:

1) Конвенція Організації Об'єднаних Націй про морське перевезення вантажів 1978 року (Гамбурзькі правила) (Гамбург, 31 березня 1978 року). Зазначена конвенція підписана Україною як членом ООН.

Положеннями статті 2 «Гамбурзьких правил» встановлено, що положення цієї конвенції застосовуються до договорів морських перевезень між двома державами, якщо:

• порт завантаження, передбачений договором морського перевезення, знаходиться в одній із договірних держав;
• порт вивантаження, передбачений договором морського перевезення, є в одній із договірних держав;
• один із опціональних портів вивантаження, передбачений договором морського перевезення, є фактичним портом вивантаження і такий порт знаходиться в одній із договірних держав;
• коносамент або інший документ, що підтверджує договір морського перевезення, виданий в одній із договірних держав;
• коносамент або інший документ, що підтверджує договір морського перевезення, передбачає, що цей договір повинен бути урегульований нормами вказаних Правил або законодавством будь-якої держави, яка вводить їх у дію.

Конвенція застосовується незалежно від національної належності судна, перевізника, фактичного перевізника, відправника вантажу, отримувача вантажу або іншої зацікавленої сторони. Норми Конвенції не застосовуються до чартеру.

2) Конвенція Організації Об'єднаних Націй про договори повністю або частково морські міжнародні перевезення вантажів (Нью-Йорк, 11 грудня 2008 року). Зазначена Конвенція підписана Україною як членом ООН.

Ця Конвенція застосовується до договорів перевезення морським транспортом, у яких місце отримання вантажу і місце видачі вантажу знаходяться в різних державах, а порт завантаження і порт вивантаження знаходяться в різних державах, якщо згідно договору перевезення місце отримання вантажу, порт завантаження, місце видачі вантажу або порт вивантаження знаходяться в державі — стороні Конвенції.

Конвенція застосовується без врахування національності судна, перевізника, сторін або інших зацікавлених осіб.

3) Конвенція про полегшення міжнародного морського судноплавства 1956 року. Дата приєднання України: 21.09.1993 року, а вступ у законну силу для України: 24.12.1993 року.

Зазначена Конвенція підписана з метою полегшення морського судноплавства шляхом спрощення та зведення до мінімуму формальностей, необхідної документації та процедур прибуття, перебування та відправлення суден, які беруть участь у міжнародному судноплавстві.

4) Угода між Урядом України та Урядом Держави Ізраїль з питань мореплавства та морських перевезень. Угода ратифікована Законом № 2994-III від 17.01.2002 року.

Положення цієї Угоди гарантують судам держав — сторін за Угодою режим найбільшого сприяння щодо вільного доступу в порти, оплати портових зборів, оподаткування, виконання митних, карантинних, швартових, перешвартових процедур, завантаження/вивантаження вантажів, включаючи видачу необхідної відповідної документації, посадки/висадки пасажирів, а також постачання продуктів харчування суднам, членам екіпажів та пасажирам.

Однак, слід зазначити, що положення цієї Угоди:

а) не стосуються портів, закритих для заходу іноземних судів;

б) не стосуються діяльності, зарезервованої кожною Договірною Стороною для їхніх організацій та підприємств, включаючи, зокрема, національний каботаж та океанічне рибальство;

в) не стосуються правил в'їзду і перебування іноземців.

2. Нормативно-правові акти України щодо морських перевезень вантажів — кодекси, закони та підзаконні акти, які є частиною внутрішнього законодавства України та безпосередньо регулюють правові відносини у вказаній сфері

1) КОДЕКС ТОРГОВОГО МОРЕХОДСТВА УКРАЇНИ (зі змінами та доповненнями). Зазначений Кодекс був введений у дію Постановою Верховної Ради № 277/94-ВР від 09.12.1994 року.

Це основний кодифікований (систематизований) нормативно-правовий акт українського законодавства, який регулює сферу торгового мореплавства. Під торговим мореплавством у цьому Кодексі розуміється діяльність, пов'язана з використанням суден для перевезення вантажів, пасажирів, багажу і пошти, рибних і інших промислових, розвідки та видобутку корисних копалин, використання буксирних, льодоходових та рятувальних операцій, прокладання кабеля, а також для інших господарських, наукових та культурних цілей.

Правила цього Кодексу поширюються:

• на морські судна — під час їхнього руху морськими шляхами, а також річками, озерами, водосховищами та іншими водними шляхами, якщо спеціальним законодавством або міжнародними угодами України не встановлено інше;
• на судна внутрішнього плавання — під час їхнього руху морськими шляхами, а також річками, озерами, водосховищами та іншими водними шляхами під час здійснення перевезень з заходом у іноземний морський порт та випадках відшкодування збитків від зіткнення судів і порятунку.

2) Постанова Кабінету Міністрів України № 320 від 02 квітня 2009 року «Про затвердження Порядку переміщення товарів в пунктах пропуску через державний кордон, які розташовуються на території морських портів України, під час контейнерних перевезень у прямому змішаному повідомленні» (зі змінами та доповненнями).

3) Наказ Міністерств зв'язку та транспорту України № 1098 від 13.12.2004 року «Про затвердження Правил оформлення вантажних перевізних документів на перевезення морським транспортом» (зі змінами та доповненнями).

4) Наказ Міністерств зв'язку та транспорту України № 497 від 14.12.1998 року «Про затвердження Положення про порядок підготовки та подання інформації про вантаж для його безпечної морської перевезення» (зі змінами та доповненнями).

5) Наказ Міністерства фінансів України № 308 від 10.03.2015 року «Про затвердження Порядку виконання митних формальностей на морському та річковому транспорті» (зі змінами та доповненнями).

Цей Порядок регулює виконання митних формальностей, тобто порядок дій і процедури при переміщенні водних транспортних засобів перевізників і товарів, які ними