Отчет: ЕС неэффективно реализует крупные инфраструктурные проекты

RU UA


Анализ, проведенный Европейской аудиторской палатой, показал, что политика ЕС по реализации инфраструктурных проектов все еще довольно слабая по сравнению с другими странами мира. Об этом Логист.Today узнал из пресс-релиза, опубликованного Европейской аудиторской палатой.

В последние годы аудиторы ЕС неоднократно отмечали различные недостатки, влияющие на реализацию крупных транспортных проектов в ЕС. В недавнем сравнительном обзоре Европейская аудиторская палата сопоставила подходы к инфраструктурным проектам ЕС, США, Канады, Швейцарии и Австралии. Европейская аудиторская палата проверила реализацию таких проектов, как коридоры основной сети TEN-T, Rail Baltica, базовый тоннель Бреннер, тоннель Лион-Турин и тоннель Фемарн-Бельт.

Как и большинство стран, Евросоюз разработал стратегию развития транспортной инфраструктуры. Но стратегия ЕС уникальна: ни в одной другой рассмотренной транспортной стратегии не установлены сроки завершения строительства всей трансграничной сети. Тем не менее в прошлом аудиторы обнаружили, что стратегические цели ЕС, в частности завершение строительства основной сети TEN-T к 2030 году, являются «чрезмерно амбициозными» и не всегда подкрепляются реальными результатами.

Аудиторы также отмечают, что на этапе отбора проектов часто отсутствует надлежащий анализ их рентабельности. В результате ЕС выделяет финансирование, даже если возможные социально-экономические затраты превышают целесообразность проекта, как это было в случае с участком высокоскоростной железной дороги во Франции. Другие страны, напротив, используют обоснованный и подробный анализ затрат и выгод при принятии решений.



«ЕС пытается завершить создание всеобъемлющей сети транспортной инфраструктуры по всей Европе. Если раньше мы считали перерасход средств и задержки одинаковыми препятствиями для достижения этой цели, то наш анализ показывает, что ЕС идет вровень с другими странами в плане расходов, но когда речь идет о сдаче крупных проектов в срок – дела обстоят значительно хуже»

Аннеми Туртельбум, член Европейской счетной палаты


Ранее аудиторы указывали на несоответствие между сметной и фактической стоимостью крупных транспортных проектов в ЕС, в результате чего средний перерасход бюджета составил более 2 млрд евро на проект – примерно на 47% больше первоначальных прогнозов. Однако исследование показало, что перерасход средств характерен не только для ЕС: по рассмотренным транспортным проектам, финансируемым при участии ЕС, перерасход средств не превышает среднемировой уровень.

Задержки, напротив, являются отличительной чертой проектов ЕС по сравнению с другими странами. В прошлом году аудиторы обнаружили, что на крупных проектах транспортной инфраструктуры средняя задержка составляет около 11 лет. По мнению авторов обзора, это отчасти связано с разными – а иногда и взаимоисключающими – приоритетами ЕС и его государств-членов, которые, как правило, сосредоточены на своих национальных интересах.

Кроме того, утверждение проекта властями ЕС не означает его мгновенную реализацию – далее необходимо будет решить множество вопросов, например, получить экологические разрешения и одобрение заинтересованных сторон, что также способствует задержкам.

В других частях мира к такой бюрократии готовятся более адекватно. Например, в Швейцарии вероятность принятия проекта выше: консультативные комитеты позволяют кантонам и другим заинтересованным сторонам обсуждать вопросы, связанные с проектом. Это снижает вероятность того, что судебные разбирательства приведут к задержкам в планировании и строительстве.

Наконец, аудиторы отмечают, что в ЕС не существует юридического обязательства проводить ретроспективную оценку крупных транспортных проектов. Такая оценка проводилась лишь однажды (в 2007 году)и была сосредоточена исключительно на финансовых показателях, таких как освоение доступного финансирования ЕС. В отличие от этого, США, Франция и Норвегия придерживаются другого подхода, систематически проводя заключительную оценку проектов после их завершения.

Логист.Today напоминает, что анализ восьми крупных трансграничных проектов ЕС, по которым общий объем инвестиций составляет 54 млрд евро, показал, что они не будут реализованы в срок. Таким образом, Трансъевропейская транспортная сеть (TEN-T) не сможет быть запущена к 2030 году, как планировалось.

Узнать подробности можно из материала «Счетная палата ЕС поставила под сомнение полноценный запуск TEN-T в срок».

Читайте Логист.Today на Google News и в Telegram

0 0 голоса
Рейтинг статьи
Подписаться
Уведомить о
guest
0 комментариев
Межтекстовые Отзывы
Посмотреть все комментарии

Интересное

RU UK