Португалія накладає на перевізників штрафи у розмірі тисяч євро за незначні порушення режиму праці та відпочинку

Португальські контролюючі органи накладають на транспортні компанії значні штрафи за незначне перевищення допустимого часу безперервного керування. FENADISMER звинувачує владу країни у непропорційному застосуванні санкцій і має намір звернутися до Європейської комісії з вимогою переглянути практику перевірок. Про це Ларді.Today дізнався з повідомлення, опублікованого прес-службою Іспанської національної федерації транспортних асоціацій (FENADISMER).
 
За даними FENADISMER, португальські інспектори приділяють особливу увагу порушенням, виявленим під час аналізу даних тахографів за останні 56 днів. У деяких випадках йдеться про перевищення встановленого ліміту безперервного керування — 4 години 30 хвилин — лише на 5 хвилин. Однак навіть за таке незначне відхилення перевізникам можуть призначати штрафи у розмірі 2100 євро за кожен окремий випадок.
 
Федерація стверджує, що така практика зачіпає як португальські, так і іноземні транспортні компанії, насамперед іспанські. На думку організації, при накладенні штрафів контролюючі органи не враховують реальні умови роботи водіїв та принцип пропорційності покарання тяжкості порушення.
 
Як приклад FENADISMER наводить випадок однієї з іспанських транспортних компаній, вантажівку якої перевірила Національна республіканська гвардія Португалії (GNR).
 
Під час аналізу даних тахографа інспектори виявили три випадки перевищення допустимого часу безперервного керування: на 6, 5 та 10 хвилин відповідно. За кожен випадок Управління з питань умов праці Португалії (ACT) призначило штраф у розмірі 2100 євро. У результаті загальна сума санкцій склала 6300 євро без урахування судових витрат.
 
При цьому, як повідомляє федерація, водій згодом дотримувався вимог щодо щоденного відпочинку та робив тривалі зупинки. Він також вручну вніс необхідні дані до тахографа, забезпечивши прозорість записів про свою діяльність.
 
Транспортна компанія спробувала оскаржити рішення в адміністративному та судовому порядку. Для захисту своїх інтересів перевізник залучив спеціалізованих юристів, які посилалися, зокрема, на статтю 12 Регламенту ЄС № 561/2006, що передбачає можливість відступу від встановлених вимог за певних обставин, пов’язаних із безпекою.
 
Однак суд відхилив скаргу та залишив санкції в силі. За заявою FENADISMER, суд кваліфікував виявлені перевищення як дуже серйозні порушення, зазначивши, що незначна тривалість перевищення сама по собі не має вирішального значення.
 
FENADISMER вважає, що під час перевірок необхідно враховувати дорожню ситуацію та можливість безпечно зупинити транспортний засіб. На автомагістралях і швидкісних дорогах відповідні парковки та майданчики для відпочинку доступні не завжди. У результаті водій може зіткнутися з ситуацією, коли наближається граничний час керування вантажівкою, а безпечного місця для зупинки поблизу немає.
 
На думку федерації, надмірно жорстке застосування правил створює ризик того, що водій буде змушений зупинятися в небезпечному місці, намагаючись уникнути навіть мінімального перевищення встановленого ліміту. Організація наголошує, що вимоги до часу керування та відпочинку призначені для підвищення безпеки дорожнього руху та захисту умов праці водіїв. При цьому, на думку FENADISMER, незначні відхилення, спричинені дорожніми умовами або пошуком відповідного місця для зупинки, не повинні автоматично прирівнюватися до свідомого недотримання законодавства.
 
Федерація має намір подати офіційну скаргу до компетентних органів Європейської комісії. Вона вимагатиме перевірити практику застосування європейських правил у Португалії та домогтися дотримання принципів розумності та пропорційності при призначенні штрафів транспортним компаніям.

FENADISMER виступає проти перетворення контролю за дотриманням режиму праці та відпочинку на механізм автоматичного стягнення грошових коштів. На думку організації, під час розгляду порушень необхідно враховувати їхній характер, тривалість, обставини виникнення та вплив на безпеку.
 
Для міжнародних перевізників ця ситуація має практичне значення: навіть перевищення часу безперервного керування на кілька хвилин, виявлене під час перевірки тахографа, може обернутися багатотисячними витратами. Разом з тим позиція FENADISMER відображає точку зору галузевої організації, яка оскаржує сформовану практику: звернення до Єврокомісії саме по собі не означає, що дії португальських органів будуть визнані незаконними.
 
Перевізникам, які здійснюють рейси через Португалію, слід приділяти особливу увагу плануванню зупинок, контролю часу керування та фіксації обставин, які можуть перешкоджати своєчасній перерві. При цьому можливість відхилення від загальних правил має оцінюватися з урахуванням конкретних умов та вимог законодавства ЄС.
 
Ларді.Today нагадує, що раніше Мінтранс Іспанії наказав закрити адміністративні справи щодо перевізників, які були порушені через неможливість завантажити електронний документ DeCA на пристрої інспекторів.
 
Дізнатися подробиці можна з матеріалу «У Іспанії припинять адміністративні провадження проти перевізників через неполадки у завантаженні електронного документа DeCA».
 

Читайте Ларді.Today на Google News та в Telegram