ЄК рекомендувала надати митний статус правоохоронному органу

Згідно з результатами успішного завершення скринінгу за Кластером 3 Європейська комісія (ЄК) підготувала звіт, в якому була дана оцінка України з питань узгодження та здатності застосовувати acquis, зокрема у Розділі 29 "Митний союз". Про це Ларді.Today дізнався з повідомлення Державної митної служби України.

Згідно з оцінкою Єврокомісії, "незважаючи на тривалу повномасштабну війну РФ проти України, незважаючи на серйозні проблеми з кадровим забезпеченням та бюджетні обмеження, досягнутий Україною прогрес у реалізації митної реформи за останні два роки є дуже вражаючим". Згідно з висновками, викладеними у скринінговому звіті, Держмитслужба досягла значного прогресу у гармонізації митного законодавства, набутті повної здатності імплементувати та забезпечити виконання законодавства ЄС, виконання жодного з положень Митного кодексу ЄС не знаходиться під загрозою через недостатній інституціональний потенціал Держмитслужби.

Як наголошує Єврокомісія, Україна активно працює над узгодженням митного законодавства з правом ЄС, зокрема, готується до прийняття нового Митного кодексу, який повинен стати ключовим кроком для євроінтеграції української митниці.

Високий рівень узгодженості митного законодавства з acquis констатується Єврокомісією щодо абсолютної більшості сфер, зокрема, щодо реєстрації економічних операторів, надання статусу авторизованого економічного оператора (АЕО), митного представництва, управління заявками та рішеннями митних органів, включаючи обов'язкову інформацію, застосування правопорушень, зберігання документів, стягення плати за виконання митних формальностей, управління ризиками та митний контроль, надання гарантій, контролю правильності митної вартості, тарифної класифікації та походження товарів, застосування транзитних процедур, митних режимів, подібних спеціальним процедурам, крім транзиту, захисту прав інтелектуальної власності.

У звіті високо оцінені національні підготовчі заходи щодо приєднання до цифрового середовища ЄС і досягнення, здійснені за останні роки. Зазначається, що Україна вдосконалює свої національні ІТ-системи, досягає значного прогресу у забезпеченні їх взаємодії з ІТ-системами ЄС відповідно до вимог ЄС, при цьому основна увага приділяється підготовці до інформаційної взаємодії на основі Європейської моделі митних даних (EUCDM). Робота просувається успішно. Багато систем вже використовуються на національному рівні. ІТ-архітектура базується на сервіс-орієнтованій архітектурі (SOA). Україна вже накопичила передовий досвід і потенціал при підключенні до комунікаційної платформи CCN/CSI та системи NCTS (до якої Україна приєдналася ще в жовтні 2022 року).

Зважаючи на збільшення обсягу повноважень та майбутніх зобов'язань, що випливають із застосування acquis, Держмитслужба знаходиться в процесі швидкої та масштабної модернізації. За думкою Єврокомісії, процес модернізації просувається добре. Єврокомісія також підкреслює важливість виконання Національної стратегії доходів до 2030 року та Плану реформ Державної митної служби України на 2024-2030 роки, розглянутий як ключовий інструмент для досягнення повної відповідності митної системи України стандартам ЄС.

Серед основних викликів, які можуть сповільнити реалізацію митної реформи, Єврокомісія вказує на обмежене фінансування та нестачу кадрового потенціалу. Зокрема, у сфері ІТ, Єврокомісія відзначає необхідність виділення достатніх фінансових та кадрових ресурсів на всі поточні та заплановані ІТ-проекти. Водночас підкреслюється, що для досягнення стійкого ефекту необхідно не лише посилювати ресурсне забезпечення митниці, але й проводити глибоку інституціональну реформу. Зокрема, мова йде про надання митним органам правоохоронного статусу.

За оцінкою Єврокомісії Україна має адекватну систему співпраці з іншими органами та економічними операторами. На прикладі кращої практики наводиться реалізація взаємодії митниці з зовнішніми стейкхолдерами через механізм Єдиного вікна. Потрібні подальші зусилля у вдосконаленні інструментів та систем обміну інформацією та доступу митних органів до інформації, необхідної для забезпечення виконання митних правил.

Також звіт акцентує на необхідності продовження роботи над посиленням антикорупційної політики в митній сфері. Зокрема, мова йде про проведення інституціональних реформ, вдосконалення механізмів запобігання, виявлення та реагування на корупційні ризики. Україні потрібно своєчасно й прозоро впровадити реформу, передбачену змінами в Митний кодекс України, внесеними Законом України від 17.09.2024 № 3977-IX, зокрема, щодо впровадження нових методів перевірки працівників, а також реформи системи оплати праці.

Ларді.Today нагадує, що в Держмитслужбі розпочали створення ІТ системи Менеджер профілів ризиків, необхідної для цифровізації існуючої документації щодо профілів ризику.

Детальніше можна дізнатися з матеріалу «Митниця розпочала створення ІТ системи «Менеджер профілів ризиків».

Читайте Ларді.Today на Google News і в Telegram