Польща: роботодавці закликають поліпшити видачу дозволів на роботу іноземцям
Уряд Польщі затвердив та направив у Сейм законопроект про умови допустимості порушення роботи іноземцям на території країни. Нові положення передбачають повну електронізацію процесу подачі та видачі дозволів на роботу та відмову від тесту ринку праці. Про це Ларді.Today дізнався з повідомлення, опублікованого на порталі etransport.pl.
Існуюча система критикують за складні процедури, затримки у розгляді заяв та недостатній контроль над умовами працевлаштування. Згідно пояснювальної записки до нового закону, запропонований закон вирішує ці проблеми - він спрощує працевлаштування іноземців та зменшує бюрократію.
«Урядовий законопроєкт про доручення роботи іноземцям вносить низку змін у працевлаштування іноземців, до яких роботодавцям слід реально підготуватися. Найважливішою з них є відмова від перевірки ринку праці. Однак найчастіше це все одно було формальністю, тож скасування цієї вимоги видається цілком доречним заходом, хоча й таким, що не змінює ситуацію, оскільки в багатьох випадках законодавство передбачало звільнення від цього зобов'язання»
Міхал Шипневський, юрист
Для отримання дозволу на роботу у більшості випадків потрібен так званий тест ринку праці, тобто перевірка відсутності відповідних кандидатів на посаду серед безробітних, зареєстрованих у центрі зайнятості. Зараз від цього вимоги звільняються особи, які планують працювати за професіями, що вважаються дефіцитними (водій вантажівки, наприклад). Поправка до закону, прийнята урядом, звільняє від цієї обов'язковості на фоні низького рівня безробіття. Очікується, що це прискорить процес видання дозволів на роботу.
«Другою важливою зміною є повна електронізація процедур, пов'язаних із доступом іноземців на польський ринок. Очевидно, це призведе до скорочення термінів і спрощення процедури отримання дозволу на роботу. Є шанс, що це буде працювати більш ефективно»
Міхал Шипневський, юрист
Очікується, що запропонована в законі електронізація та впровадження нових функцій в ІТ-системи для перевірки видання дозволів на роботу допоможе підвищити швидкість та ефективність адміністративних процедур. Ці зміни будуть підтримані створенням реєстру трудових договорів. Після введення цього закону роботодавець повинен буде надсилати копію контракту, укладеного з іноземцем, у відомство, яке видає дозвіл на роботу. Це спростить проведення адміністративних процедур воєводським управлінням у випадках легалізації перебування іноземців в Польщі.
«Є шанс, що повна електронізація процедури отримання дозволу на роботу - від подання заяви до отримання рішення - скоротить строки та спростить розгляд цих справ. Крім того, можливі апеляції будуть оброблятися в електронному вигляді. Звісно, системи ще не повністю готові, міністерства запевняють, що робота ведеться постійно. Повна цифровізація може дати змогу краще управляти людськими ресурсами центрів зайнятості, що також неодноразово зазначалося як суттєва проблема при працевлаштуванні іноземців»
Міхал Шипневський, юрист
Пропоновані правила передбачають створення умов для іноземців - зокрема, можливість реалізації програм інтеграції, що включають, наприклад, допомогу у вивченні польської мови. Районні бюро з працевлаштування, своєю чергою, створять спеціалізовані пункти для підтримки іноземців на ринку праці.
«Можна задатися питанням, чи зробить пропоноване законодавство компанії більш відкритими для іноземних працівників і яким чином. На мій погляд, скоріше за все, ні, бо пропоновані зміни не є якісною зміною, що в нас з'явилися нові режими, нові країни, додані до спрощеної процедури, де зараз лише п'ять країн, або дозволи на роботу від спеціальних категорій. На мій погляд, це в кращому разі спроба санувати систему, яка просто була і залишається перевантаженою. Тому я б порівняв це з відправленням рятувальних шлюпок на потопаючий корабель, а не з ремонтом самого корабля»
Міхал Шипневський, юрист
Як він підкреслює, найважливіше питання для роботодавців - спростити процедуру, щоб вона не займала кілька місяців. Сама по собі система не є проблемною, проблематичною є лише її неефективність.
«Найбільші проблеми виникають, коли працівник змінює роботодавця. Тоді необхідно змінювати дозвіл на роботу, оскільки він дійсний для конкретного роботодавця і для конкретного іноземця. Найчастіше це пов'язано з необхідністю отримання нового дозволу на роботу, але водночас виникають питання легалізації проживання. Те ж саме відбувається і при зміні деяких умов роботи - в деяких випадках все одно необхідно отримати новий документ про легалізацію роботи»
Міхал Шипневський, юрист
На прохання Міністерства розвитку і технологій із проєкту було виключено критиковані підприємцями положення про обов'язкове залучення іноземців за трудовими договорами. Міністерство праці обґрунтувало це необхідністю захистити іноземців від зловживань з боку недобросовісних роботодавців. Однак бізнес-організації зазначили, що питання про підставу для співпраці не повинно бути вирішене в законі, тому що це не враховує реалій ринку - у багатьох галузях цивільно-правові договори є виправданими з огляду на вид послуг, які надають, і спосіб їхнього виконання. На думку юриста, пропонований закон не стільки захищає іноземних працівників від зловживань, скільки захищає насамперед польський ринок праці.
«Прикладом нормативного акта, що підтверджує цю тезу, може слугувати постанова, яка стосується запровадження підстави для відмови у видачі дозволу на роботу в разі, якщо обставини свідчать про те, що організацію було створено або вона діє головним чином для сприяння в'їзду іноземців на територію Польщі. Ця постанова спрямована на припинення певної практики. Ще однією обов'язковою підставою для відмови у видачі дозволу на роботу є несплата роботодавцем внесків обов'язкового соціального страхування або авансових платежів з прибуткового податку. Примітно, що досі ця умова була факультативною, що також свідчить про тенденцію змін: тут ми більше захищаємо національні інтереси, ніж самих іноземців»
Міхал Шипневський, юрист
Експерт також звертає увагу на нові положення щодо покарань за нелегальне працевлаштування іноземців.
«Розмір штрафу встановлюватиметься судом пропорційно до кількості незаконно найнятих працівників. Наразі кількість людей, яким роботодавець незаконно доручив роботу, не впливає на розмір штрафу, тому це значна зміна, і роботодавцям, безумовно, потрібно бути готовими до того, щоб наймати іноземців легально»
Міхал Шипневський, юрист
Ларді.Today нагадує, що за аналізом Польського економічного інституту до 2035 року кількість працюючих в Польщі зменшиться на 2,1 млн чоловік. Частково цей пробіл могли б врівноважити іноземні працівники.
Докладніше можна дізнатися з матеріалу «Польща: врятувати ринок праці може збільшення зайнятості іноземців».
Читайте Ларди.Today на Google News и в Telegram
Цікаве
Вступив в силу Закон про мінімальні резерви нафти та нафтопродуктів
Угорщина: змінено розмір податку для іноземних вантажівок
Іспанія: ліквідована злочинна група, яка займалася крадіжкою товарів з вантажівок та викраденням вантажівок
