Як Україна планує догнати ЄС в митній реформі.

Перехід митної служби Європейського союзу до цифрової ери сприятиме створенню безпечного та конкурентоспроможного єдиного ринку. Також до цього прагне українська митниця. Про це Логист.Today дізнався з повідомлення в.о. голови Державної митної служби України Сергія Звягінцева, якого цитує портал Бізнес.

У минулому році Єврокомісія анонсувала масштабні зміни — найбільшу реформу з часу Існування Митного союзу з моменту його створення в 1968 році. У травні 2023 року офіційний Брюссель заявив, що планує повністю змінити митну архітектуру, опираючись на тенденції глобалізації та цифровізації торгівлі. У березні цього року Європейський парламент підтримав пропозиції на першому читанні. Далі вони будуть розглядатися новим парламентом, вибори якого відбулися в початку червня.

Комплексний підхід стосується митниць країн-членів ЄС, а також бізнесу та споживачів усього світу. Однак залишається відкритим питання, як Україна може стати частиною не лише процесу, а й результатів імплементації митної реформи? Адже значна частина експортно-імпортних операцій України здійснюється саме через країни Європи.

Значне збільшення обсягів торгівлі, зростання кількості стандартів (так званих «заборон і обмежень»), помножені на змінюючіся геополітичні реалії та кризи, призвели до стрімкого розвитку електронної комерції та зміни характеру торгівлі: від традиційного ввезення товарів в ЄС великими партіями до сотень мільйонів невеликих посилок, які відправляються окремим споживачам. Митниця не готова впоратися з такими обсягами товарів та декларацій. Тому рішення про необхідність такої реформи в ЄС — це співмірна реакція на поточний тиск, під яким працюють митні органи.

Основою реформи є створення нового Митного органу ЄС (EU Customs Authority) та Центру митних даних ЄС (EU Customs Data Hub), які поступово замінять існуючу в країнах-членах ЄС митну ІТ-інфраструктуру.

Реалізація реформи в наступні кілька десятиліть створить безпечний та конкурентний ринок в єдиній цифровій екосистемі. Це сприятиме прозорому взаємодії у ланцюгу митниця-трейдер-споживач та заощадить час і ресурси для всіх учасників ринку. За попередніми оцінками Єврокомісії, понад 2 млрд євро на рік митні органи ЄС зможуть заощадити лише на оперативних витратах.

Таким чином, реформа має на меті досягнення двох основних цілей:
- зменшення витрат для бізнесу та митних органів шляхом спрощення та модернізації процедур;
- надання можливості митним органам краще захищати інтереси ЄС на основі спільного управління ризиками та більш гармонізованого контролю.

Митна реформа ЄС передбачає, що все буде триматися на трьох основах:

1. Нове партнерство між бізнесом та митними органами

Поточні митні процеси вимагають від трейдерів надавати інформацію про товари кілька разів в ланцюгу поставок різним органам через численні та не завжди сумісні ІТ-системи. На сьогодні в ЄС діє 111 окремих інтерфейсів.

В рамках нового інноваційного партнерства підприємства зможуть надавати інформацію про свої зовнішньоекономічні операції безпосередньо через один ІТ-інтерфейс — Центр митних даних ЄС. Обов'язок подавати стандартні митні декларації буде замінено обов'язком своєчасно надавати відповідні набори даних.

Також передбачено перехід до концепції «Довіра та перевірка трейдерів», яка базується на поточній програмі Авторизованих економічних операторів та передбачає її розвиток. Як і для статусу АЕО, для отримання статусу «Довіра та перевірка трейдерів» підприємства повинні відповідати ряду критеріїв, спрямованих на гарантування їх надійності, таких як чиста юридична історія, високий рівень контролю над своїми операціями та ланцюжком поставок, а також фінансова стійкість.

2. Раціональний підхід до перевірок

Скоординовані новим митним органом ЄС національні митні органи зможуть системно оцінювати ланцюги поставок та виробничі процеси товарів, що надходять в ЄС. Усі країни-члени матимуть доступ до даних в реальному часі, а штучний інтелект буде аналізувати дані та прогнозувати проблеми ще до відвантаження товарів в ЄС.

Новий порядок значно покращить співпрацю між митними органами та органами ринкового нагляду як на національному рівні, так і на рівні ЄС шляхом обміну інформацією через Центр митних даних.

Спільне управління ризиками та, внаслідок цього, більш гармонізоване застосування митного контролю допоможе створити справжню спільну зовнішню кордону для товарів.

3. Сучасний підхід до електронної торгівлі

Щороку в ЄС надходить близько мільярда посилок електронної торгівлі. Митна реформа зробить онлайн-платформи, як Amazon, ключовими структурами у забезпеченні відповідності товарів, які продаються онлайн в ЄС, всім митним зобов'язанням. Це суттєві зміни порівняно з діючим порядком, коли відповідальність покладається на кожного окремого споживача та перевізників. Платформи-трейдери будуть відповідати за сплату мита та ПДВ під час покупки, тому споживачі не будуть страждати від платежів, які можуть вимагатися від них після доставки посилки.

У той же час реформа скасує нинішній поріг, за яким товари вартістю менше 150 євро звільняються від мита, чим активно користуються шахраї та нечесні трейдери. До 65% посилок, що зараз надходять в ЄС, мають занижену вартість, щоб уникнути сплату мита при імпорті. При цьому належне адміністрування податків і зборів податковими службами в країнах ЄС забезпечує повноту їх сплати на внутрішньому ринку.