Експерти пояснили, як можна оскаржити рішення ITD.

Будь-яке винесене адміністративне рішення Інспекцією автомобільного транспорту Польщі (ITD) підлягає оскарженню, яке подається в порядку, передбаченому положеннями Кодексу адміністративного судочинства. Про це Логист.Today дізнався з повідомлення, опублікованого Юридичною фірмою LEGAL INTERMODAL.

Обсяг повноважень та обов'язків Інспекції автомобільного транспорту, порядок їх виконання, а також хід проведення перевірок регулюються положеннями Закону про автомобільний транспорт від 6 вересня 2001 року. Однак щодо адміністративних процедур, спрямованих на винесення остаточних рішень, застосовуються положення Закону від 14 червня 1960 року - Кодекс адміністративної процедури.

Відповідно до статті 74(1), якщо інспектор, який проводить перевірку, виявляє порушення у ході своєї діяльності, він зобов'язаний внести дані про перевірку в реєстр порушень. При виявленні під час перевірки порушень, які є підставою для накладання штрафу, або виявленні правопорушень, які є підставою для накладання штрафу, співробітник ITD, який здійснює інспекторську діяльність, складає протокол перевірки. Протокол підписується інспектором та перевіреним особою. Відмову перевіреної особи від підписання протоколу з вказівкою причини інспектор фіксує в протоколі. Інспектор залишає у собі оригінал документа, а копія вручається перевіреному водієві, підприємцю або організації, що здійснює автомобільні перевезення.

Протокол перевірки в усіх випадках повинен містити точний хід контрольних заходів і висновки, зроблені інспектором. За думкою судів, цей документ має велике доказове значення, оскільки його зміст є підставою для формулювання ходатайств про порушення адміністративного провадження щодо накладання штрафу. З іншого боку, висновки, що містяться в протоколі, визначають межі такого провадження з урахуванням фактичної та правової ситуації.

Перевірена особа може висловити заперечення на протокол перевірки. Однак у законі не зазначено, у якій формі це має бути зроблено, що надає уповноваженій особі певну свободу дій. Подання заперечень означає, що перевірена особа не погоджується з висновками, викладеними в документі, і не приймає негативних наслідків. Беручи до уваги, що акт перевірки є підставою для порушення справи, подання заперечень - дія, яка має велике юридичне значення. Їх відсутність означає, що перевіряючий не ставить під сумнів висновки інспектора, зроблені у ході перевірки.

Положення Закону в статті 75 чітко вказують, що результати перевірок використовуються для формулювання ходатайств про порушення провадження:
- адміністративного для анулювання транспортних дозволів оператора на перевезення відповідно до Закону;
- кримінального або фіскального;
- у справах про невеликі правопорушення;
- органами Державної інспекції праці;
- передбачених міжнародними договорами щодо іноземних підприємців.

Таким чином, при виявленні порушень у протоколі перевірки порушується справа в порядку, передбаченому статтею 61 Кодексу адміністративного судочинства. Органом першої інстанції є краєвий автотранспортний інспектор.

Усі особи, які є сторонами по справі, повинні бути повідомлені про порушення справи, а також про свої права та обов'язки. Кожна сторона, відповідно до статті 63 Кодексу адміністративного судочинства, має право надати відповідні пояснення письмово, по телефаксу, усно в протокол або в електронному вигляді. Сторони також можуть подавати ходатайства про витребування доказів, якщо вони сприяють виясненню обставин справи і не суперечать закону. Цими правами кожна сторона володіє протягом усього розгляду, на кожному його етапі - до винесення рішення. Сам орган, який веде справу, також має право закликати осіб для участі в проведених діях, видачі пояснень чи свідчень.

Адміністративне провадження, здійснюване краєвим інспектором ITD у першій інстанції, завершується винесенням рішення. Якщо з якихось причин провадження повністю або частково втратило свою мету, орган державного управління виносить рішення про повне або часткове припинення провадження відповідно. Рішення направляється сторонам письмово.

Сторона може оскаржити рішення, винесене в першій інстанції, лише в одному інстанції. Одержання рішення воєводського інспектора автомобільного транспорту оскаржується відповідно до процедури, передбаченої статтею 127 та наступними статтями Кодексу адміністративної процедури.

Компетентним органом для розгляду апеляції є орган державного управління вищого рівня, якщо законом не передбачено інший апеляційний орган. На практиці підприємець, якому в результаті адміністративного рішення було накладено фінансовий штраф, може подати апеляцію в орган другої інстанції. У розглянутому випадку таким органом є Головний інспектор автомобільного транспорту, що знаходиться у Варшаві.

Подання скарги у формі апеляції здійснюється через орган першої інстанції, тобто воєводського інспектора дорожнього транспорту. Після отримання апеляції він зобов'язаний протягом 7 днів направити її в орган другої інстанції.

Строк подання апеляції складає 14 днів, починаючи з дати вручення рішення стороні, а якщо рішення було оголошено усно - з дати його оголошення. Перевищення вказаного строку призводить до недійсності правового акта і неможливості настання певних наслідків. Проте важливо зауважити, що за обґрунтованою петицією однієї із сторін орган влади може відновити строк. Правила не вказують на будь-яку особливу форму, в якій має бути подана апеляція. Замість цього вони підкреслюють, що не потрібне докладне обґрунтування. Достатньо, якщо з апеляції зрозуміло, що сторона не задоволена винесеним рішенням.

Так само як при розгляді справи в першій інстанції, у апеляційному провадженні сторона також має право надати пояснення чи обрані докази.

Апеляційне провадження завершується винесенням рішення. Залежно від оцінки органом влади фактичної та правової ситуації він може залишити в силі оскаржуване рішення, скасувати його повністю або частково з винесенням рішення по суті, скасувати рішення повністю чи частково та припинити провадження в першій інстанції у відповідному обсязі або припинити апеляційне провадження. Апеляційна інстанція не може винести рішення на шкоду стороні, яка подала апеляцію, за винятком випадків, коли оскаржуване рішення грубо порушує закон або загальні інтереси.

Сторона більше не має права оскаржувати рішення, винесене Головним інспектором автомобільного транспорту про накладення або зниження штрафу, або прохання про перегляд справи. Проте сторона має право подати скаргу в Воєводський адміністративний суд (WSA) через орган другої інстанції, оскільки це рішення підлягає судовому перегляду. Подання скарги призупиняє виконання рішення. Строк подання скарги в WSA становить 30 днів, починаючи з дати вручення рішення, що завершує апеляційне провадження.

Логист.Today нагадує, що оскільки професійні водії піддаються більш строгому інспектуванню, ніж звичайні автовласники, юристи пояснили, як водію-далекобійнику підготуватися до перевірки на дорозі.

Докладніше про це можна дізнатися з матеріалу «Експерти: як професіональному водію підг