Оголошено нові правила санітарного та фітосанітарного огляду товарів, які імпортуються в Великобританію з ЄС.

Кабінет міністрів Великобританії опублікував звіт Пограничної цільової операційної моделі (TOM). У публікації представлені нові правила, вимоги та розклад санітарного та фітосанітарного (SPS) огляду товарів, що імпортуються в Великобританію з ЄС. Про це Логіст.Today дізнався з матеріалу, опублікованого на порталі brexit.gov.pl.

TOM має стати новим рішенням для контролю імпортної продукції на кордонах Великобританії. Нові правила спрямовані на зменшення адміністративного тягаря як для експортерів, так і для імпортерів. Впровадження TOM спрямоване на більш ефективне використання технологічних інновацій і даних, ніж у нинішній моделі пограничного контролю (вступає в силу з липня 2022 року). Це зроблено для того, щоб зменшити складність перевірок біобезпеки та громадського здоров'я в Великобританії, внести зміни у вимоги до сертифікації та пристосувати частоту перевірок до категорій продуктів.

Нова модель буде базуватися на наступних припущеннях:

Адаптація пограничного контролю імпортованих продуктів до їх категорії (оцінка на основі ризиків)

Основною передумовою нового режиму санітарного контролю стане поділ продуктів на три групи в залежності від створеного ними потенційного біологічного ризику:

- Товари з низьким рівнем ризику – підлягають мінімальному пограничному контролю, без необхідності пред'явлення експортного санітарного сертифіката або фізичних перевірок на пограничних контрольно-пропускних пунктах. Вони будуть розміщені на ринку через пункт пограничного контролю. У цьому випадку необхідно буде попередньо сповістити в ІТ-системі та надати комплект даних про продукцію та комерційну документацію. До цієї категорії увійдуть перероблені товари (як тваринного, так і зоонозного походження) і деякі рибні продукти. Ці продукти не підлягатимуть документальному, ідентифікаційному або фізичному контролю на кордоні Великобританії.

- Товари середнього ризику – до категорії середнього ризику слід віднести більшість неперероблених продуктів, тобто головним чином сирове м'ясо (заморожене та охолоджене), молочні продукти, продукцію тваринного походження, зокрема використовувані, наприклад, у кормах. Таким чином, переважна більшість продукції, яка експортується в даний час Польщею в Великобританію, потрапляє в цю категорію. Ці товари завжди будуть підлягати документальному контролю на кордоні, тоді як ідентифікаційні та фізичні перевірки будуть проводитися час від часу. Знадобляться експортні сертифікати здоров'я та зобов'язання кожен раз попередньо сповіщати митну систему.

- Товари високого ризику – до цієї категорії повинні бути включені живі тварини, а також продукція, щодо якої застосовані профілактичні заходи (заходи безпеки, в основному в разі товарів з регіонів/країн, де зареєстровані хвороби або інші загрози біобезпеки). У цьому випадку ці продукти кожен раз будуть піддаватися перевірці документів, ідентичності та фізичної перевірці на пограничних пунктах. Ці товари також мають мати експортний сертифікат здоров'я та попередню сповіщення.

Що стосується рослин і рослинної продукції, продукти будуть класифіковані відповідно до ступеня ризику, пов'язаного з їх впровадженням на британський ринок. Їх будуть поділяти на три основні категорії ризику: низький, середній і високий. Чим вища категорія ризику, тим жорсткіші будуть вимоги до сертифікації та контролю. Нова модель відходить від стандартного рівня ЄС щодо 100% контролю рослин, обмежуючись лише контролем рослин і рослинної продукції, які можуть становити біологічну небезпеку. Таким чином, частота пограничних перевірок в Великобританії буде варіюватися від 3% до 5% (для більшості продуктів, за винятком випадків, коли застосовуються особливі ризикові чинники) та від 5% до 100% (для рослин для посадки) в залежності від ризику:

Цифрування експортної документації

Спрощення декларацій безпеки (декларації безпеки та захищеності)

Вимоги до інформації про імпортовані товари будуть знижені. Поточна кількість обов'язкової інформації по 37 напрямках буде скорочена до 20 (для деяких товарів потрібна інформація ще за 8 напрямками).

Спрощення системи завдяки впровадженню Єдиного торгового вікна та Схеми довірених трейдерів

Єдиної торгової вікно (STW) – ІТ-система, що дозволяє передавати всі документи, пов'язані з експортом/імпортом товарів, через одну платформу. Планується спростити правила отримання статусу "Довірений трейдер" (Trusted Trader) (наприклад, упорядкувати діючий режим видачі митних дозволів та цифрувати процедури, раніше проводилися у традиційній формі, гарантуючи більшу доступність документації як для експортерів, так і для імпортерів). STW планує створити єдину систему подання заявок та управління статусом Trusted Trader, що дозволить зменшити адміністративне навантаження, пов'язане з множинним розкриттям даних (експортерам/імпортерам не доведеться подавати одну й ту ж документацію кілька разів в різні британські адміністративні органи). Це також допоможе невеликим компаніям, зацікавленим у початку імпорту в Великобританію, подати заявку на отримання статусу довіреного трейдера. З іншого боку, підприємці зі статусом Trusted Trader отримають доступ до своїх дозволів через STW і зможуть подати заявку на додаткові дозволи/участь в програмах, спрямованих на експортерів та імпортерів, через платформу. STW спроектований таким чином, що в майбутньому до системи можна буде додавати нові функції.

Розклад впровадження SPS перевірок та вимог до документації

Було вирішено відкласти на три місяці терміни введення вимоги наявності експортних санітарних сертифікатів для імпорту продуктів з середнім ризиком, а також введення документальних, ідентифікаційних і фізичних перевірок для імпорту продуктів з середнім ризиком.

Графік планованих змін у сфері пограничного контролю:
- 31 січня 2024 р. – введення вимоги наявності експортних санітарно-гігієнічних сертифікатів на імпортовану продукцію з середнім ризиком, включаючи продукцію тваринного походження, рослини, рослинну продукцію, харчові продукти високого ризику та корма неживотного походження.

- 30 квітня 2024 р. – введення документального, ідентифікаційного і фізичного контролю при імпорті продукції середнього ризику, включаючи продукцію тваринного походження, рослини, рослинну продукцію, харчові продукти високого ризику та корма неживотного походження. Перевірка продукції високого ризику буде перенесена в пункти пограничного контролю (BCPs).

31 жовтня 2024 р. – введення Декларації безпеки S&S для товарів з ЄС. Також відбудеться скорочення необхідних даних про імпорт через "Єдино торгове вікно".

Північна Ірландія - інші правила відповідно до Віндзорської рамкової програми

Нові правила пограничного контролю та необхідних сертифікатів не будуть застосовуватися до товарів, що транспортуються з ЄС в Північну Ірландію через Великобританію. У цьому контексті будуть застосовані положення Віндзорської рамкової програми (WF). Потреба у пристосуванні до нових положень TOM виникне, коли товари імпортуватимуться з Ірландії безпосередньо в Великобританію, тоді вони будуть розглядатися як товари з інших країн ЄС. У випадку з товарами з Північної Ірландії (це стосується так званих адекватних товарів, тобто тих, які знаходяться в вільному обігу в Північній Ірландії і не підпадають під митну процедуру), що транспортуються в В