Звіт: ЄС неефективно реалізує великі інфраструктурні проекти
Аналіз, проведений Європейською аудиторською палатою, показав, що політика ЄС у реалізації інфраструктурних проєктів все ще досить слабка порівняно з іншими країнами світу. Про це Логіст.Today дізнався з прес-релізу, опублікованого Європейською аудиторською палатою.
За останні роки аудитори ЄС неодноразово відзначали різні недоліки, які впливають на реалізацію великих транспортних проєктів в ЄС. У недавньому порівняльному огляді Європейська аудиторська палата порівняла підходи до інфраструктурних проєктів ЄС, США, Канади, Швейцарії та Австралії. Європейська аудиторська палата перевірила реалізацію таких проєктів, як коридори основної мережі TEN-T, Rail Baltica, базовий тунель Бреннер, тунель Ліон-Турин та тунель Фемарн-Бельт.
Як і більшість країн, Європейський союз розробив стратегію розвитку транспортної інфраструктури. Але стратегія ЄС унікальна: ні в одній іншій розглянутій транспортній стратегії не встановлені строки завершення будівництва всієї транскордонної мережі. Проте в минулому аудитори виявили, що стратегічні цілі ЄС, зокрема завершення будівництва основної мережі TEN-T до 2030 року, є "надто амбіціозними" і не завжди підтверджуються реальними результатами.
Аудитори також відзначають, що на етапі відбору проєктів часто відсутній належний аналіз їх рентабельності. В результаті ЄС виділяє фінансування, навіть якщо можливі соціально-економічні витрати перевищують доцільність проєкту, як це відбулося у випадку ділянки високошвидкісної залізниці у Франції. Інші країни, навпаки, використовують обгрунтований і детальний аналіз витрат і користі при прийнятті рішень.
«ЄС намагається завершити створення всебічної мережі транспортної інфраструктури по всій Європі. Якщо раніше ми вважали перерозхід коштів і затримки однаковими перешкодами для досягнення цієї мети, то наш аналіз показує, що ЄС йде врівень з іншими країнами щодо витрат, але коли йдеться про здачу великих проєктів в строк - справи стоять значно гірше»
Аннемі Туртельбум, член Європейської счетної палати
Затримки, навпаки, є відмінною рисою проєктів ЄС порівняно з іншими країнами. У минулому році аудитори виявили, що на великих проєктах транспортної інфраструктури середня затримка складає приблизно 11 років. На думку авторів огляду, це частково пов'язано з різними - і іноді взаємовиключаючими - пріоритетами ЄС та його членів, які, як правило, сосредоточені на своїх національних інтересах.
Крім того, схвалення проєкту владою ЄС не означає його миттєвою реалізацією - далі буде потрібно вирішити багато питань, наприклад, отримати екологічні дозволи та затвердження зацікавлених сторін, що також сприяє затримкам.
У інших частинах світу до такої бюрократії готуються більш адекватно. Наприклад, в Швейцарії ймовірність прийняття проєкту вище: консультативні комітети дозволяють кантонам та іншим зацікавленим сторонам обговорювати питання, пов'язані з проєктом. Це знижує ймовірність того, що судові розгляди призведуть до затримок у плануванні та будівництві.
Нарешті, аудитори відзначають, що в ЄС не існує юридичного зобов'язання проводити ретроспективну оцінку великих транспортних проєктів. Така оцінка проводилась лише один раз (у 2007 році) і була сосредоточена виключно на фінансових показниках, таких як залучення доступного фінансування ЄС. На відміну від цього, США, Франція та Норвегія прихильні до іншого підходу, систематично проводячи заключну оцінку проєктів після їх завершення.
Логіст.Today нагадує, що аналіз восьми великих транскордонних проєктів ЄС, на які загальний обсяг інвестицій становить 54 млрд євро, показав, що вони не будуть реалізовані вчасно. Отже, Трансєвропейська транспортна мережа (TEN-T) не зможе бути запущена до 2030 року, як планувалося.
Дізнатися деталі можна з матеріалу «Счетная палата ЄС поставила під сумнів повноцінний запуск TEN-T в строк».
Читайте Логіст.Today на Google News і в Telegram
