Білоруси провели громадське обговорення нових правил перевезення вантажів автотранспортом.

В Білорусі відбулося громадське обговорення проекту нових правил автоперевезень вантажів. Про це Логіст.Today дізнався з прес-релізу, розміщеного на сайті Міністерства транспорту і зв'язку Республіки Білорусь.

З 27 жовтня по 03 листопада 2017 року на сайті Міністерства транспорту і зв'язку (МТЗ) відбулося громадське обговорення змін і доповнень до Закону Республіки Білорусь від 14 серпня 2007 року "Про автомобільний транспорт та автомобільні перевезення", які набирають чинності з 23 січня 2018 року. Міністерством транспорту і зв'язку розроблений проект постанови Ради Міністрів Республіки Білорусь "Про внесення змін і доповнень до Правил автомобільних перевезень вантажів".

Документ необхідний для приведення "Правил автомобільних перевезень вантажів" у відповідність зі змінами, внесеними до Закону Республіки Білорусь від 14 серпня 2007 року "Про автомобільний транспорт та автомобільні перевезення", а також вирішення проблем у сфері організації та виконання автомобільних перевезень вантажів, виявлених правозастосуванням, міжнародним досвідом правового регулювання діяльності у сфері автомобільних перевезень вантажів.

Основними нововведеннями Проекту є наступні пункти:

- імплементація положень Хартії якості міжнародних автомобільних вантажних перевезень в системі багатосторонньої квоти ЕКМТ (Хартія якості ЕКМТ), що стосуються закріплення в законодавстві Республіки Білорусь вимог до автомобільного перевізника, згідно з яким автомобільний перевізник, який виконує міжнародні автомобільні перевезення вантажів, повинен відповідати критеріям ділової репутації та фінансового стану, встановленим Правилами, а також залучати до виконання міжнародних автомобільних перевезень вантажів водіїв, рівень підготовки яких відповідає вимогам, встановленим законодавством;

- виключення пункту про обов'язкову вимогу до дворічного стажу роботи на транспортному засобі відповідної категорії для водіїв, які виконують міжнародні автомобільні перевезення;

- заміна обов'язку для водія транспортного засобу про проходження перед рейсом медичного огляду з позначкою в маршрутному листі на проходження контролю на предмет перебування в стані алкогольного сп'яніння. Ця пропозиція спрямована на створення рівних умов господарювання для організацій, що здійснюють автомобільні перевезення вантажів (як в міжнародному, так і в місцевому сполученні) щодо здійснення попереднього контролю стану водіїв;

- розділення сфер застосування товарно-транспортної накладної при виконанні внутрішньореспубліканських автомобільних перевезень вантажів та міжнародної товарно-транспортної накладної «СМR» при виконанні міжнародних автомобільних перевезень вантажів;

- встановлення обов'язку відправника вантажу завантажувати транспортні засоби з урахуванням положень Указу Президента Республіки Білорусь від 26 листопада 2010 р. № 613 "Про проїзд важких та/або великогабаритних транспортних засобів по автомобільних дорогах загального користування", нести відповідальність за правильність відомостей, зазначених в транспортних документах щодо маси вантажу, та як наслідок, можливість перевізника відмовити від автомобільних перевезень у разі пред'явлення вантажу, який не відповідає вищезазначеним нормам;

- встановлення відповідальності відправника за збитки, які виникли у зв'язку з неправильністю, неточністю, неповнотою відомостей, зазначених у вантажосупровідних і транспортних документах;

- визначення необхідності оформлення відправником товарної накладної як обов'язкового вантажосупровідного документа лише при експортних перевезеннях в країни Євразійського економічного союзу. Ці пропозиції спрямовані на скорочення обігу документів для суб'єктів господарювання при одночасному збереженні необхідності оформлення цього документа при перевезеннях на напрямки, де він об'єктивно необхідний. Це пов'язано з реалізацією положень Договору про Євразійський економічний союз (п. 4 Протоколу про порядок стягнення непрямих податків та механізм контролю за їх сплатою при експорті та імпорті товарів, виконанні робіт, наданні послуг, що є Додаток N 18 до Договору про Євразійський економічний союз).

Крім цього, проект постанови передбачає реалізацію положення, згідно з яким автомобільний перевізник має право самостійно приймати рішення про оформлення маршрутного листа, оскільки проектом Декрету Президента Республіки Білорусь "Про розвиток підприємництва" (п. 5.5.) визнається необов'язковим до застосування маршрутний лист.

Логіст.Today нагадує, що громадські слухання з певних важливих питань проводяться у всіх демократичних країнах. Наприклад, в США перед початком будівництва нової дороги місцевий транспортний департамент (DOT) призначає публічне слухання. На події будь-який мешканець району, де буде прокладатися або ремонтуватися дорога, може запропонувати зміни до проекту (як варіанти - необхідно закрити вихід цієї дороги до шосе з метою безпеки, або встановити шумоізоляційну стіну вздовж дороги, щоб у сусідніх кафе було тихо). Якщо транспортники визнають пропозицію доцільною, то в проект будуть внесені відповідні зміни.

Схоже, що проведене в Білорусі громадське обговорення мало показати, як до нових поправок і змін віднесуться автоперевізники та відправники вантажів.