Штрафи в РФ для водіїв, які не мають російського національного посвідчення водія: коментар юриста

Нами були проаналізовані нововведення в законодавстві РФ: Федеральний закон від 07.05.2013 N 92-ФЗ (ред. від 23.05.2015) "Про внесення змін до Федерального закону "Про безпеку дорожнього руху" і "Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення", які набрали законну силу з 01.06.2017 року. У зв'язку з цими змінами ситуація виявилася складною і неоднозначною.

Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення поповнений новою статтею 12.32.1. "Допуск до управління транспортним засобом водія, який не має російського національного посвідчення водія".

Допуск до управління транспортним засобом водія, який не має у випадках, передбачених законодавством Російської Федерації про безпеку дорожнього руху, російського національного посвідчення водія або тимчасового дозволу на право управління транспортними засобами:

-  приводить до нарахування адміністративного штрафу на посадових осіб, відповідальних за технічний стан і експлуатацію транспортних засобів, у розмірі п'ятдесяти тисяч рублів.

Стаття 25 Федерального закону "Про безпеку дорожнього руху" доповнена:

- пунктом 13: "Не допускається управління транспортними засобами на підставі іноземних національних або міжнародних посвідчень водія при здійсненні підприємницької і працівничої діяльності, що безпосередньо пов'язана з управлінням транспортними засобами";

- пунктом 16: "Іноземні національні і міжнародні посвідчення водія визнаються дійсними для управління транспортними засобами на території Російської Федерації при досягненні власниками зазначених посвідчень віку, передбаченого статтею 26 цього Федерального закону для відповідних категорій і підкатегорій транспортних засобів".

Крім того, стаття 25 Федерального закону "Про безпеку дорожнього руху" доповнена пунктом 17, який говорить: "Положення, передбачені пунктами 13 і 16 цієї статті, не застосовуються в випадках участі транспортного засобу в міжнародному русі."

Проте законодавство РФ не містить поняття "міжнародний рух", замість цього використовується поняття "міжнародна автоперевезення" (ФЗ № 127-ФЗ від 1998 року).

Поняття "міжнародний рух" визначено в Конвенції про дорожній рух (Відень, 08.11.1968 р.),  де зазначено, що транспортний засіб вважається знаходяться в "міжнародному русі" на території будь-якої країни, якщо він:

- належить фізичній або юридичній особі, яка має звичайне місце проживання поза цією країною;

- не зареєстрований в цій країні;

- тимчасово ввезений до неї.

Проте в Конвенції є зауваження: кожна Договірна сторона має право не вважати знаходяться в "міжнародному русі" будь-який транспортний засіб, який залишався на її території більше одного року без значного перерви, тривалість якого може встановлюватися цією Договірною стороною.

Отже, у "зоні ризику" привертання до адміністративної відповідальності опиняються всі водії без національних посвідчень водія РФ, які керують транспортними засобами, зареєстрованими в РФ.

Для остаточного вирішення питання про притягнення до адміністративної відповідальності необхідно дотримуватися двох умов:

1. доведення або спростування факту здійснення підприємницької та працівничої діяльності, що безпосередньо пов'язана з керуванням транспортними засобами, що є необхідним для притягнення до адміністративної відповідальності за статтею 12.32.1. Кодексу РФ про адміністративні правопорушення "Допуск до управління транспортним засобом водія, який не має російського національного посвідчення водія"
2. доведення або спростування факту знаходження транспортного засобу в "міжнародному русі", що також має значення для вирішення питання про притягнення до адміністративної відповідальності.

Попередньо можна дати наступні рекомендації: у випадку спроби притягнення до адміністративної відповідальності статтею 12.32.1. Кодексу РФ про адміністративні правопорушення "Допуск до управління транспортним засобом водія, який не має російського національного посвідчення водія" наполягати на тому, що ви не здійснюєте підприємницьку або працівничу діяльність.

А якщо ваш автомобіль підпадає під ознаки, зазначені в Конвенції про дорожній рух, посилатися на пункт 17 статті 25 ФЗ "Про безпеку дорожнього руху" і наполягати, що положення пункту 13 статті 25 на вас не поширюються.

Не допускається надання очевидно хибних відомостей співробітникам правоохоронних органів, проте якщо ви можете підтвердити свої аргументи і довести безпідставність висунутих вам порушень, цим потрібно користуватися.

Незнання закону не звільняє від відповідальності, а от знання - іноді звільняє!

Продовження наступить...

Юридичний відділ Ларді-Транс