Аграрні асоціації просять скасувати Наказ Одеської ОВ з експорту зерна

Аграрні асоціації звернулися до Президента та інших органів влади з проханням скасувати Наказ Одеської ОВА та командувача угрупування військ «Одеса» з експорту зерна. Про це Логіст.Today дізнався із повідомлення прес-служби Української зернової асоціації (УЗА).

Йдеться про відміну Наказу Голови Одеської обласної державної (військової) адміністрації та Командувача оперативно-стратегічного угрупування військ «Одеса»-№19 від 18 серпня 2023 року «Про деякі питання фінансової дисципліни в умовах правового режиму військового стану», який значно ускладнює експорт зерна через Одеську область.

Крім того, як показав аналіз документа юристами, наказ ухвалено за межами повноважень, порушує Конституцію та суперечить законам України, а також несе значні корупційні ризики.

Лист на ім'я Президента підписали:
- українська зернова асоціація;
- Всеукраїнський аграрний форум;
- Аграрний союз України;
- Всеукраїнська аграрна рада;
- українська аграрна конфедерація;
– Український клуб аграрного бізнесу.

На думку аграрних асоціацій, Наказ №19 від 18 серпня 2023 року замість боротьби з тіньовими схемами фактично спричинив ускладнення роботи провідних експортерів зерна. Наслідки дії Наказу вже відчутні на зерновому ринку, зокрема зупинено відвантаження зерна через Дунайські порти, флот простоює, а аграрії зазнають збитків. Крім того, цей Наказ має негативні наслідки для бюджету країни та її репутації надійного постачальника продовольства на світовий ринок.

Аналіз наказу юристами міжнародної юридичної компанії Interlegal на прохання УЗА показав, що наказ передбачає додаткові документальні вимоги до експортерів з боку контролюючих органів під час оформлення вантажів у режимі експорту. Таких вимог не передбачено митним законодавством. Більше того, законодавство безпосередньо не надає військовому командуванню та військовій адміністрації повноваження щодо впровадження нових порядків, термінів митного оформлення вантажів та виконання суб'єктами господарювання податкових зобов'язань. Крім того, у Наказі не обґрунтовано законної необхідності його прийняття, не визначено, яким чином виконання Наказу вплине на створення належних умов стабільної роботи цивільного судноплавства в Чорному морі, забезпечення фінансової дисципліни, обліку та звітності.

Наприклад, у пункті 1 Наказу зазначається, що суб'єктам господарської діяльності рекомендується надати Одеській митниці (підлеглим митним постам) митні декларації типу «РР» за десять календарних днів до дати фактичного навантаження майна (вантажу). На день подання митної декларації типу «РР» усі податкові накладні щодо фактично навантаженого товару мають бути зареєстровані. Порядок, на відміну від Наказу, вже не дає рекомендацій, а прямо визначає обов'язок щодо подання митної декларації за десять календарних днів до дати фактичного навантаження майна (вантажу) та реєстрації податкових накладних до подання митної декларації.

При цьому митне та податкове законодавство не передбачає таких вимог, а саме законодавство України жодним чином не пов'язує подання митної декларації із завантаженням товару/вантажу на судно. Податковий Кодекс не передбачає обов'язку платників податків здійснювати реєстрацію податкових накладних до подання періодичної митної декларації під час експорту товару. Податковий кодекс України передбачає, що митне оформлення передує створенню податкової накладної, і дає право платнику податків зареєструвати цю податкову накладну як мінімум протягом 15 календарних днів. Відтак положення Наказу та Положення до нього суперечать Податковому та Митному кодексу України.

Крім того, відповідно до статті 117 Конституції України нормативно-правові акти органів виконавчої влади підлягають реєстрації у порядку, встановленому законом. Критерієм дії таких актів та їх застосування є державна реєстрація нормативно-правових актів у Міністерстві юстиції України та занесення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Наказ не зареєстровано Міністерством юстиції України, тому не є нормативно-правовим актом. Понад те, відповідно до ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються основи зовнішніх зносин, зовнішньоекономічної діяльності, митної справи. Також виключно законами України встановлюються система оподаткування, податки та збори.

В Асоціації додали, що наказ діє тільки на території Одеської області, що суттєво обмежує діяльність суб'єктів господарювання, що експортують вантаж через Одеську митницю, при цьому нові правила митного оформлення та виконання податкових зобов'язань не поширюються на суб'єктів господарювання, які використовують інші логістичні шляхи, наприклад, через залізничну дорогу та автомобільний транспорт через митні, прикордонні переходи на заході України.

Логіст.Today нагадує, що на Одещині заборонили рух вантажівок більше 24 тонн. В АМЕУ висловили свою категоричну незгоду із доцільністю цього рішення.

Дізнатися подробиці можна з матеріалу «Одеська ОВА заборонила проїзд дорогами регіону вантажівок більше 24 тонн».

Читайте Логіст.Today на Новини Google і в Telegram