Польша: перевозчики жалуются на искусственные очереди на границе с Украиной и дискриминацию с украинской стороны

Правительство Польши и европейские структуры продолжают регулировать транспортные отношения с Украиной, однако польские транспортные компании сталкиваются с серьезными проблемами на границе. Согласно заявлению польских перевозчиков, их грузовики, даже без груза, вынуждены ждать по несколько дней — иногда до восьми — чтобы въехать на свою территорию из Украины. В то время как украинские водители ожидают очереди дома, польские компании страдают от искусственно созданных пробок и дополнительных издержек. Об этом Ларди.Today узнал из материалов, опубликованных на порталах logistyka.rp.pl и wolnapolska.net.

По заявлениям польских перевозчиков, ситуация с очередями ухудшилась после введения электронной системы еОчередь на украинской стороне. Раньше ожидание в очереди не превышало двух дней, сейчас же многие вынуждены простаивать значительно дольше. Предприниматели утверждают, что это является способом вытеснить польских перевозчиков с рынка, создавая для них невыносимые условия. В результате польские компании теряют конкурентоспособность, ведь украинские грузовики часто въезжают в Польшу «пустыми», а затем благодаря низким издержкам выигрывают тендеры на перевозки внутри Польши и в приграничных регионах.

Председатель Комитета по защите перевозчиков и работодателей транспорта (KOPIPT) Рафал Меклер отмечает, что такие меры фактически блокируют конкуренцию и ставят польских перевозчиков в крайне невыгодное положение. Он подчеркивает, что в Европе действует соглашение, позволяющее украинским грузовикам ездить без дополнительных разрешений, но при этом оно приводит к дисбалансу на рынке из-за различных налоговых и страховых условий, а также более дешевой рабочей силы у украинцев.

Министерство инфраструктуры Польши поддерживает позицию о необоснованности продления этого транспортного соглашения и добивается ограничений на выдачу разрешений для украинских перевозчиков, добиваясь сохранения квот на уровне 2022 года.

Хотелось бы напомнить, что 10-11 октября 2018 года в Киеве состоялся очередной раунд переговоров в рамках заседания украинско-польской Смешанной Комиссии по вопросам международных автомобильных перевозок. На данном заседании польская сторона, в очередной раз заявила, что намерена сократить квоты на осуществление международных грузовых автомобильных перевозок с 200 тыс. до 130 тыс. разрешений.

В начале 2019 году Республика Польша в одностороннем порядке существенно сократила квоты на международные грузоперевозки для украинских транспортных компаний, что противоречило Соглашению об ассоциации Украина-ЕС. Из-за сложившегося положения, украинским дальнобойщикам приходилось по несколько дней дежурить на пунктах выдачи разрешений, что, в свою очередь, приводило к срыву сроков поставок и вынужденным штрафам.

В 2018 году Польша выделила для Украины 260 тыс. дозволов, а уже на 2019 год количество разрешений сократилось до 160 тыс. Как тогда заявил экс-министр инфраструктуры Владимир Омелян, таким образом Польша решила защитить свой рынок. В результате украинские транспортные компании уже к сентябрю 2019 года остались без польских дозволов.

Уже к ноябрю 2019 года дефицит польских разрешений на осуществление международных автоперевозок вызвал чрезмерную нагрузку на пункты пропуска на границе Украины и Словакии. Из-за этого, главе МИУ пришлось обратиться к своему коллеге из Словакии, чтобы он посодействовал в разрешении данной проблемы.

Тогдашний министр инфраструктуры Украины Владислав Криклий заявил, что «ожидает от Республики Польша действий, которые соответствуют статусу стратегического партнера Украины».

Примечательно, что тогда власти Польши в качестве поводов для отказа в увеличении квоты разрешений на международные перевозки назвали:
- непрозрачный механизм распределения разрешений среди украинских автоперевозчиков, что позволяло недобросовестным украинским чиновникам класть в карман ежегодно около 50-100 млн евро;
- проблемы с пересечением польско-украинской границы. Из-за большой нагрузки на приграничную инфраструктуру фрахт обходится полякам дороже, чем украинцам;
- отсутствие паритета в перевозках между Польшей и Украиной. Польские перевозчики используют меньше украинских дозволов, чем украинские польских.

Комментируя переговоры об увеличении квоты дозволов в январе 2022 года генеральный директор правительственного офиса по координации европейской и евроатлантической интеграции Наталья Форсюк озвучила свое видение проблемы.

В конце 2021 года на фоне противоречий в отношении польских дозволов, Украина решила поднять вопрос об увеличении квоты на уровне Европейской комиссии. Узнать подробности можно из материала «Украина инициировала обсуждение вопросов польских дозволов на уровне Еврокомиссии».

Рафал Меклер описывает драматическую ситуацию для польских перевозчиков. По его словам, несмотря на попытки уравнять условия работы с западными странами, эксплуатационные расходы в Польше остаются высокими, а восточный рынок с украинскими перевозчиками несет серьезную угрозу из-за их более низких затрат и отсутствия налогов.

Кроме того, Рафал Меклер заявил, что блокада границ и введение контроля по системе SENT изначально улучшили ситуацию с потоком подакцизных товаров, но украинские компании вскоре вернулись к прежним методам работы, что поддерживает высокий уровень конкуренции. Это в свою очередь привело к штрафам и изменению практики. Однако после первоначального шока украинские компании вернулись к старым привычкам. Похоже, польским коллегам создавать нам проблемы удается куда лучше, чем нам — отвечать взаимностью.

По заявлению Меклера, польское правительство в этой сфере ограничено решениями Евросоюза, и, несмотря на протесты перевозчиков и давление общественности, не способно самостоятельно изменить ситуацию. Протесты повысили общественное осознание проблем, связанных с конкуренцией со стороны украинских перевозчиков, но реальных решений пока нет.

Рафал Меклер также затрагивает проблемы, связанные с миграцией и безопасностью перевозок. В частности, сохраняется риск нелегального проникновения мигрантов в трейлеры на пути в Великобританию и порты Нидерландов, что приводит к дополнительным расходам и штрафам для перевозчиков. На восточной границе случаев масштабных нелегальных пересечений не зафиксировано. Для восстановления справедливых условий на рынке транспортных услуг он выделяет три ключевых направления:
- Восстановление системы разрешений для украинских перевозчиков, аналогичной до войны, чтобы обеспечить справедливое разделение рынка.
- Снижение затрат на ведение бизнеса для польских компаний, особенно учитывая высокую стоимость рабочей силы.
- Возвращение финансовой поддержки при внедрении новых обязательств ЕС, таких как новые тахографы, которые требуют значительных инвестиций.

В итоге ситуация напоминает классическую игру в одни ворота: украинские перевозчики, несмотря на все сложности и требования, умудряются быстро адаптироваться и сохранять активность на рынке, тогда как их польские коллеги, похоже, больше заняты тем, чтобы жаловаться на трудности и создавать себе дополнительные препятствия.

Ларди.Today напоминает, что Минразвития и Европейский Союз договорились совместно развивать проект еОчередь для пересечения границы. Соответствующую поддержку ЕС оказывает через Международную организацию миграции в Украине. В частности, речь идет о финансировании технической поддержки проекта, а также о привлечении специалистов для его дальнейшего совершенствования.

Узнать подробности можно из материала «Евросоюз поддерживает функционирование и развитие системы еОчередь».

Читайте Ларди.Today на Google News и в Telegram