Сергей Звягинцев: как таможня укрепляет границу

Гостаможслужба готовится к открытию мониторингового центра, который объединит ряд элементов в мощную систему для улучшения контроля, как это сделали таможенные администрации США и некоторых европейских стран. Это позволит повысить эффективность выявления правонарушений и снизить коррупционные риски. Об этом Ларди.Today узнал из авторского материала и. о. председателя Государственной таможенной службы Сергея Звягинцева, опубликованного на портале Экономическая правда.

В настоящее время функционируют 58 пунктов пропуска через государственную границу Украины, в 48 из них перемещаются коммерческие грузы. В ответ на новые способы незаконной перевозки товаров и уклонения от уплаты налогов должны совершенствоваться и средства таможенного контроля, позволяющие быстрее осматривать транспорт, эффективнее выявлять нарушения и увеличить поступления в госбюджет.

Технические средства таможенного контроля, которые недавно функционировали в пунктах пропуска, были физически и морально устаревшими. В середине 2024 года уровень обеспечения ими составил около 57%, более 25% подлежали списанию. Выделенные сметные назначения позволяли только поддерживать работоспособность небольших систем без ремонтов оборудования. Поэтому совместно с международными партнерами таможенная служба ввела ряд проектов, направленных на модернизацию таможенной инфраструктуры на границе.

Особое внимание уделяется неинтрузивным методам таможенного контроля, т.е. позволяющим проверять грузы без необходимости открытия транспортных средств, груза и багажа, что значительно сокращает время таможенного досмотра. Значительная доля импортных товаров (40%) попадает в Украину автомобильными видами транспорта, поэтому приоритетным является обеспечение ключевых пунктов пропуска через государственную границу современными техническими средствами таможенного контроля.

Так, удалось возобновить работу 1 вышедшей из строя мобильной сканирующей системы, продолжаются работы по восстановлению еще 2. Установлены первые новые мобильные сканеры, еще 3 – доставлены в Украину. Дополнительно запланирована поставка 4 сканеров такое же количество законтрактовано в рамках "польского кредита". Часть этих контрактов реализуется при поддержке проекта, финансируемого Правительством США, поэтому рассчитываем, что они будут завершены.

Системы позволяют осмотреть груз максимально быстро. Это удобно бизнесу и уменьшает нагрузку на таможенников. Среднее время таможенного оформления от подачи декларации к выпуску товара составляет около 68 мин. В случае обнаружения аномалий тяжеловозы разгружают электропогрузчики, что ускоряет осмотр.

Одна из лидерских позиций в рейтинге способов переправки через границу наркотиков, оружия и других опасных товаров традиционно занимает почтовая связь. Недавно смонтированные 25 стационарных сканирующих систем для осмотра почтовых отправлений и багажа помогут быстро проверять вещи граждан на пеших переходах через границу и выявлять запрещенные предметы в посылках. Не менее действенными в обнаружении контрабандных товаров оказались ручные сканеры для исследования вложений в стенках автотранспорта. Распределенные между таможенными постами 35 портативных устройств позволяют охватить почти всю линию границы.

Существенным техническим усилением таможенников стали детекторы взрывчатых и наркотических веществ. Свои возможности на границе демонстрируют 30 таких средств контроля, еще одиннадцать проходят испытания. Для быстрого и точного измерения массы транспортных средств на таможенных постах работают десять современных весовых комплексов, всего установим 36 единиц такого оборудования. В отдельных пунктах пропуска установлены интеллектуальные системы видеоконтроля с распознаванием номерных знаков транспортных средств. Способность таможенников оперативно реагировать на вызовы усилили коллеги из таможенной администрации Германии, передавая в Украину специализированные транспортные средства.

Также приняты меры по недопущению отключения электричества в пунктах пропуска. Там, где это было невозможно реализовать, установили источники бесперебойного питания и стабилизаторы напряжения для сканирующих систем. Работу таможенных постов обеспечивают 88 дизель-генераторов, планируется установить еще 40. Такая оснастка позволяет избегать остановок в работе и обеспечивает стабильную работу высокотехнологичного оборудования, что особенно важно в условиях повышенной нагрузки на энергосистему и внешних угроз.

Современная таможенная экспертиза давно вышла за пределы визуального досмотра товаров. Методы контрабанды и способы фальсификации становятся все сложнее и технологичнее, что заставляет таможню отвечать на вызовы времени. Лабораторные исследования позволяют выявлять опасные и запрещенные вещества, например наркотики, прекурсоры, токсичные вещества, а также проверять состав и качество горючего, пищевых продуктов, удобрений, металлов, ювелирных изделий на предмет манипуляций с классификацией товаров.

Понимая важность экспертного обеспечения, в 2024 году специализированная лаборатория по экспертизе и исследованиям Гостаможслужбы обновила лабораторное оборудование. Среди приобретенного – 31 единица современных приборов, обеспечивающих высокую точность и быстроту исследований. Газовые хроматографы контролируют качество нефтепродуктов по международным стандартам, определяют жирнокислотный состав масел и жиров, идентифицируют содержание спиртов. Автоматические портативные анализаторы топлива определяют качество бензина и дизельного топлива по ключевым параметрам.

Атомно-эмиссионный спектрометр определяет наличие драгоценных металлов в металлоломе и анализирует содержание питательных элементов в составе удобрений. Газовые хромато-масс-спектрометры распознают наркотики и пестициды. ИК-фурье-спектрометры идентифицируют органические и неорганические вещества, в частности, опасные примеси. Рентгенофлуоресцентные анализаторы позволят подробно исследовать ювелирные изделия (вставки из драгоценного металла и камней).

В 2024 году 69% экспорта и 31% импорта были перемещены морским видом транспорта. Железнодорожный транспорт тоже занимает важные позиции: 23% экспорта и 25% импорта. Учитывая это, ужесточен контроль и на этих участках.

В 2025 году в Украине появятся сканирующие системы для осмотра железнодорожных вагонов. Это высокотехнологичное оборудование от европейского производителя коренным образом изменит подход к таможенному контролю. До сих пор такие проекты не реализовывались ни на государственные средства, ни при поддержке международной технической помощи. Первые железнодорожные сканеры будут введены в эксплуатацию для мониторинга прибывающих поездов, отправляемых с железнодорожных станций на границе с Польшей. Процесс сканирования будет полностью автоматизирован с круглосуточным режимом работы и возможностью двунаправленного сканирования. Также согласовывается вопрос поставок стационарных сканеров для осмотра железнодорожных вагонов на границе со Словакией и Румынией.

Амбициозные планы по оснащению границы не ограничиваются установкой высокоэффективного оборудования. Готовится запуск мониторингового центра, объединяющего все перечисленные элементы в одну мощную систему контроля. Интегрированная система подразумевает мониторинг и интеллектуальное видеонаблюдение в пунктах пропуска в режиме реального времени, полную запись данных, объединение всех методов контроля в одну аналитическую систему выявления рисковых операций. Переход на такие системы в США, Албании и Казахстане повысил эффективность выявления правонарушений на границе и снизил коррупционные риски.

Ларди.Today напоминает, что состоялось очередное заседание Управляющего комитета Гостаможслужбы Украины по реализации Плана реформирования ведомства.

Узнать подробности можно из материала «В Гостаможслужбе обсудили совершенствование работы ведомства».

Читайте Ларди.Today на Google News и в Telegram