Польша: водители стали чаще жаловаться в PIP на своих работодателей

08 февраля 2025

Автор:Анастасия Быкова

Польские транспортные компании подвергаются многочисленным проверкам со стороны Национальной инспекции труда (PIP). Однако вот уже несколько месяцев проверки этого органа являются следствием увеличения так называемых доносов со стороны работников-водителей на своих, чаще всего бывших, работодателей. Об этом Ларди.Today узнал из материала, опубликованного на портале etransport.pl.

Проверки PIP проводятся с целью обеспечения соблюдения трудового законодательства и правил охраны труда и техники безопасности. Поэтому они являются важным инструментом обеспечения справедливости и равенства. Однако в некоторых случаях проверки PIP могут проводиться на основании необоснованных заявлений. Это становится особенно проблематичным, когда мотивом жалоб является личная неприязнь или желание навредить работодателю или сотруднику.

«Можно сказать, что сегодня это настоящая чума среди предпринимателей в сфере транспорта. Это в основном связано со способом разделения работодателей и работников. Обычно это болезненные разрывы, наполненные ссорами и взаимными обвинениями. Водители, желая насолить своим бывшим работодателям, пишут заявления в Национальную инспекцию труда. Национальная инспекция труда обязана реагировать на сообщения о нарушениях. 75% случаев — это чистый злой умысел, не имеющий под собой никаких оснований. 25% проверок заканчиваются выявлением различных нарушений»

Мариуш Фронц, эксперт по развитию польского транспортного рынка, президент MaWo Group

В таких ситуациях PIP проводит проверку, которая может оказаться обременительной и стрессовой для работников и работодателя. Более того, это мешает нормальному функционированию компании. По данным Программы действий PIP от 2022 года, за последние годы проверки, проводимые трудовыми инспекторами на основании жалоб, составили более 1/3 всех проверок. Поэтому рассмотрение и разрешение жалоб остается одной из важнейших задач Национальной инспекции труда.

Жалобы в PIP подают в основном работники и бывшие работники, а также, среди прочего, лица, работающие по гражданско-правовым договорам или без договоров, инвалиды, иностранцы, а также профсоюзы, государственные и местные органы власти. Наиболее распространенные жалобы касаются нарушений положений трудового законодательства, в том числе правил охраны труда и техники безопасности, а также законности трудоустройства, непосредственно касающихся лица, подающего жалобу. Разрешение спора осуществляется, в частности, путем предоставления лицу, подающему жалобу, разъяснений с учетом предмета дела в рамках проверки, проводимой в соответствии с Программой действий Национальной инспекции труда, а также принятия решения о начале проверки в установленный срок или о передаче дела в другое структурное подразделение Национальной инспекции труда или иной орган, компетентный рассматривать дело.

«Водители, очевидно, понимают, что даже если они ничего не получат для себя, то, по крайней мере, расстроят своего бывшего работодателя. И таким образом, они заставят его нести расходы, связанные с такой проверкой, и, возможно, в процессе инспектор проверки PIP что-то найдет, и бывший начальник хотя бы получит штраф»

Мариуш Фронц, эксперт по развитию польского транспортного рынка, президент MaWo Group

Если проверка PIP проводится на основании необоснованных жалоб, работодатель может воспользоваться правом протеста и представить письменное объяснение, излагающее его версию событий. Если объяснение будет признано достоверным, проверка может быть аннулирована. Однако в некоторых случаях сообщения могут не содержать никакой конкретной информации, что затрудняет подтверждение их ложности.

«Я хорошо знаю такие ситуации из разговоров с предпринимателями в сфере транспорта. Наблюдения показывают, что жалобы часто пишут одни и те же водители, которые часто меняют работу. Если водитель неоднократно сообщает в Национальную инспекцию труда о нарушениях в каждой транспортной компании, где он проработал в течение трех месяцев, это должно вызвать тревогу у инспекции. Последующий телефонный звонок инспектора лицу, составившему жалобу, также может представлять собой предварительное рассмотрение дела. Я понимаю, что недобросовестный работодатель должен отвечать за свои злоупотребления, но что делать с честными предпринимателями? Донос является поводом для начала проверки и отнимает у работодателя драгоценное время, связанное с проверкой, подготовкой документов и предоставлением объяснений. В результате перевозчик не может вести бизнес, а не работая, он просто теряет деньги. Водитель, подающий необоснованную жалобу, не несет никаких последствий за свои действия. В этом и заключается проблема»

Мариуш Фронц, эксперт по развитию польского транспортного рынка, президент MaWo Group

В таких ситуациях важно, чтобы работодатель и работники могли сотрудничать с проверяющим должностным лицом PIP и предоставлять ему достоверную информацию и документы, которые могут помочь быстро и эффективно завершить проверку. Проверки PIP, основанные на необоснованных жалобах, могут быть обременительными и ложатся тяжелым бременем как на работодателей, так и на работников. Однако, если вы будете сотрудничать и предоставите точную информацию, этот процесс может быть завершен положительно и не будет иметь негативных последствий для проверяемой стороны.

Как следует из Программы действий PIP, согласно результатам проверок, проведенных в предыдущие годы, и жалоб, направленных работниками в Государственную инспекцию труда, положения о рабочем времени и выплате вознаграждения в рамках трудовых отношений являются одними из наиболее часто нарушаемых прав работников. Учитывая, что невыплата работодателем надлежащих и своевременных частей заработной платы лишает работника необходимых средств к существованию и влияет на его функционирование во многих сферах жизни, необходимо продолжать проверки в этом отношении в отношении всех работодателей, уделяя особое внимание тем, кто грубо нарушает вышеуказанные нормы.

Выбор предприятий для проверки будет соответствовать разнообразию работодателей, действующих на территории данной районной инспекции труда, при этом будут учитываться такие параметры, как: размер занятости, форма собственности, отрасль, в которой зафиксировано наибольшее количество жалоб, касающихся указанной тематики, а именно: торговля и ремонт, промышленная обработка, транспортировка и хранение и строительство. Проверки, проводимые в рамках вышеупомянутой задачи, включают в себя как плановые проверки, так и проверки, проводимые по жалобе.

«Дополнительной проблемой является тот факт, что инспекторы PIP не сравнивают заработную плату водителя с уплаченными в связи с этим взносами в фонд социального страхования, т. е. в ZUS. Кроме того, вам необходимо знать отрасль, аудит которой вы проводите. Инспекторы PIP зачастую не обучены специфике конкретной отрасли, а транспортная отрасль действительно сложная и ответственная»

Войцех Романюк, президент Ассоциации послов транспорта Польши

В случае водителей нарушения, о которых чаще всего сообщается в Национальную инспекцию труда, связаны с условиями труда, рабочим временем или оплатой труда. Однако очень небольшой процент водителей решается обратиться в суд для защиты своих прав. Причин такого положения дел может быть много, в том числе: незнание своих прав, страх последствий со стороны работодателя, профессиональное давление или сложность доказательства нарушений со стороны работодателя. Однако стоит помнить, что обращение в Национальную инспекцию труда — это не единственный способ решить проблемы с работодателем. В случае возникновения нарушений на работе вы также можете воспользоваться помощью профсоюзов, юридической консультацией или обратиться в соответствующие учреждения, занимающиеся защитой прав трудящихся.

Программа действий PIP относится к проверкам в транспортных компаниях следующим образом: проверки направлены на оценку соблюдения положений о рабочем времени и времени вождения водителей, перерывах и периодах отдыха, указанных в Регламенте (ЕС) № 561/2006 Европейского парламента и Совета от 15 марта 2006 года о гармонизации определенного социального законодательства, касающегося автомобильного транспорта, и о внесении изменений в Регламенты Совета (ЕЭС) № 3821/85 и (ЕС) № 2135/98 и об отмене Регламента Совета (ЕЭС) № 3820/85. Вышеуказанные правила направлены на улучшение социальных условий водителей, на которых они распространяются, и на содействие повышению безопасности дорожного движения. Реализации этих задач способствуют следующие нормативные акты:
- устанавливающие максимальное ежедневное, еженедельное и двухнедельное время вождения;
- обязывающие водителей брать еженедельный период отдыха;
- определяющие ежедневный период отдыха.

Эти правила гарантируют, что водители получат достаточный отдых, чтобы иметь возможность безопасно управлять автомобилем. Интересно, что количество плановых проверок польских перевозчиков не указано, то есть ограничений нет.

«Стоит задуматься, обоснована ли данная жалоба или она написана и отправлена в порыве гнева со стороны сотрудника/водителя. Мы хорошо осведомлены о ситуации на транспортном рынке, где, к сожалению, все еще частично сохраняется «серая зона», что может привести к двум ситуациям. Первый, когда водитель хочет сделать все законно и просто борется за то, что ему принадлежит. Во втором случае он прекрасно знает, что получил свою плату, но хочет воспользоваться ситуацией в своих интересах и получить ее снова. К сожалению, у нас все еще есть предприниматели в сфере транспорта, которые не вносят и не облагают налогом часть заработной платы своего работника – водителя. Возросшие издержки порой заставляют предпринимателей принимать сложное решение — либо платить из-под полы, либо закрывать компанию. У водителя точно такая же дилемма — либо я принимаю такие условия труда, либо теряю работу. Еще одна проблема — это отношение водителей к профессии и выполняемой ими работе. Они не будут резко менять отрасль, поскольку привыкли к довольно высоким по польским меркам зарплатам. К тому же, чтобы быть водителем, нужно иметь характер и просто любить эту профессию. Это сложная проблема. Я думаю, что хорошим решением было бы создание соответствующего положения, которое регулировало бы оплату труда водителей, особенно в части надбавок и других льгот, таких как пособие на стирку белья или выходное пособие»

Войцех Романюк, президент Ассоциации послов транспорта Польши

Ларди.Today напоминает, что с конца прошлого года вступили в силу новые правила, которые продлевают период проверки на дороге с 28 до 56 дней. Это означает, что во время проверки инспекторы могут проверить деятельность водителя за последние 56 дней.

Узнать подробности можно из материала «Польша: инспекторы ITD начали проверки по новым правилам».

Читайте Ларди.Today на Google News и в Telegram