Польша: спасти рынок труда может увеличение занятости иностранцев

По данным анализа Польского экономического института, к 2035 году число работающих в Польше сократится на 2,1 млн человек. Частично этот пробел могли бы восполнить иностранные рабочие. Об этом Ларди.Today узнал из материала, опубликованного на портале etransport.pl.

Работодатели ждут нормативных актов, которые сделают рынок труда более привлекательным для экономических иммигрантов и облегчат процедуры. Разработанные Министерством труда новые правила, которые вступят в силу в 2025 году, призваны повысить скорость и эффективность административных процедур по вопросам трудоустройства иностранцев.

По данным, опубликованным Центральным статистическим управлением, на конец ноября 2024 года уровень безработицы составлял 5%. Численность безработных составила 774,5 тыс. человек, что на примерно 9 тыс. (1,2%) больше, чем месяцем ранее. По оценкам Lewiatan Confederation, долгосрочное снижение безработицы в основном является результатом демографических изменений, а не чрезвычайного спроса на рабочую силу.

Польский экономический институт в своем отчете «Последствия демографических изменений для предложения рабочей силы в Польше» оценивает, что к 2035 году количество работающих в Польше сократится на 2,1 млн человек, что составит 12,6% текущего статуса занятости. Это связано с постепенным уходом с рынка труда работников в возрасте 50–59/64 лет и приходом на рынок труда более молодых, малочисленных возрастных групп. Если предположить, что текущий пенсионный возраст сохранится до 2035 года, польский рынок труда покинут 3,8 млн человек, а прогнозируемый приток новых поколений составит 1,7 млн ​​человек.

Наибольшие проблемы с кадровым обеспечением будут испытывать сферы образования и здравоохранения, где занятость может сократиться на 29% и 23% соответственно. Наибольшее количество сотрудников потеряет промышленный сектор, в том числе из-за растущего уровня роботизации (это отрасль с одним из самых высоких процентов повторяющихся работ, подверженных риску автоматизации). К 2035 году ВВП снизится на 6–8% только за счет сокращения численности занятых в промышленности по сравнению со сценарием, предполагающим доступ к рабочей силе на неизменном уровне.

Спасение рынка труда отчасти кроется в иностранных работниках. По данным ZUS, на конец ноября в стране зарегистрировано более 1,2 млн иностранцев для пенсионного страхования и страхования по инвалидности, большинство из них — из Украины (почти 800 тыс.), РБ (136 тыс.) и Грузии (27 тыс.). В 2023 году наибольший прирост числа иностранцев, работающих в Польше, был зафиксирован среди колумбийцев, непальцев и аргентинцев.

В Национальном плане действий по занятости на 2024–2026 годы, принятом в конце декабря, правительство определило растущий приток экономических мигрантов как одну из проблем, с которой сталкивается польский рынок труда. Как подчеркивается в документе, рост числа иностранцев, работающих в Польше за последние два десятилетия, с одной стороны, является поддержкой экономического развития, но с другой — полем для злоупотреблений и недобросовестной конкуренции. В связи с этим также была отмечена необходимость выстраивания безопасной и ответственной политики в сфере трудовой миграции.

Работодатели отмечают, что сегодня основной проблемой является бюрократия и длительность процессов, связанных с легализацией пребывания и получением разрешения на работу, поскольку для граждан из стран, не входящих в ЕС, процедуры занимают от трех до шести месяцев. Форум гражданского развития отмечает, что как существующие правила, так и функционирование органов государственного управления зачастую совершенно не соответствуют новой реальности, лишены последовательности и зачастую противоречивы. Представленный в октябре 2024 года документ о миграционной стратегии правительства призван помочь изменить ситуацию, однако, по мнению экспертов FOR, хотя вопросы безопасности являются приоритетными, давление на них настолько сильное, что может создать риск ограничения миграции и ее положительного влияния на рынок труда.

Стратегия предполагает, что к 2025 году будет проанализирован перечень стран, на которые в настоящее время распространяется упрощенная процедура, т.е. инструмент декларирования занятости иностранцев. В настоящее время она распространяется на граждан Украины, РБ, Молдовы, Грузии и Армении.

В декабре Совет министров принял проект закона об условиях допустимости поручения работы иностранцам на территории Польши, подготовленный Министерством семьи, труда и социальной политики. Предложенная в Законе «электронизация» и внедрение новых функций в ИТ-системы, используемые для проверки выдачи разрешений на работу, призваны способствовать повышению скорости и эффективности административных процедур. Изменение будет подкреплено созданием реестра трудовых договоров. После принятия закона работодатель будет обязан направить копию заключенного с иностранцем договора в орган, выдавший разрешение на работу. Закон уточняет и добавляет новые основания для отказа в выдаче разрешения на работу иностранцу, а также ужесточает наказание за незаконное трудоустройство таких лиц (штраф от 3 000 до 50 000 злотых за каждый случай или от 700 до 11 700 евро).

По требованию Министерства развития и технологий из проекта были исключены положения об обязательном трудоустройстве иностранцев по трудовым договорам, которые подвергались критике со стороны предпринимателей. По оценкам Trenkwalder Polska, принимая во внимание список изменений, которые могут произойти в 2025 году, включая ужесточение штрафов и внезапные проверки, у работодателей могут возникнуть серьезные проблемы с наймом иностранцев.

Ларди.Today напоминает, что общенациональный барометр профессий на текущий год показывает, что нехватка водителей грузовиков будет наблюдаться в 331 из 380 повятов Польши.

Узнать подробности можно из материала «Польша: в 2025 году дефицит профессиональных водителей будет сохраняться».

Читайте Ларди.Today на Google News и в Telegram