ЕБА: законодательные нововведения создадут риски для бесперебойного экспорта аграрной отрасли

20 августа 2024

Автор:Анастасия Быкова

Бизнес просит не принимать решения, которые могут заблокировать экспорт украинской аграрной продукции. Об этом Ларди.Today узнал из сообщения Европейской Бизнес Ассоциации (ЕБА).

Государственная налоговая служба обнародовала проект постановления Кабинета министров Украины «О внесении изменений Порядка приостановления регистрации налоговой накладной/расчета корректировки в Едином реестре налоговых накладных» и проект приказа Минфина «О внесении изменений в некоторые нормативно-правовые акты Министерства финансов Украины». Как отмечают эксперты ЕБА и, в частности, Комитета зерновых и масличных культур, предложенные в документах нововведения фактически создадут значительные риски для нормального и бесперебойного функционирования аграрной отрасли. Ведь предложенная редакция изменений к постановлению КМУ №1165 будет усложнять администрирование налога на добавленную стоимость в части регистрации налоговых накладных и расчетов корректировки на экспортные операции по нескольким причинам.

«Во-первых, предприятия, выполняющие условие возврата экспортной выручки в размере не менее 80%, должны будут регистрировать налоговые накладные и расчеты корректировки в общем порядке и терять время и ресурсы на такие действия. Во-вторых, проверка на безусловную регистрацию таких налоговых накладных и расчетов корректировки в большинстве случаев у крупных предприятий не будет положительной, поскольку могут не выполняться мелкие условия, как несвоевременная подача отчетности и наличие незначительной суммы налогового долга, отражаемого в интегрированной карточке плательщика органами Государственной налоговой службы Украины в период перехода от административного обжалования решений ГНС к судебному»

ЕБА

Кроме того, формула, которая используется для учета общего объема операций по вывозу за пределы таможенной территории Украины, содержит показатель суммы приобретения у рискового контрагента, решение о рисковости которого в дальнейшем может быть отменено ГНС или судом.

По мнению бизнеса, предложенный подход к изменениям фактически переведет в ручное управление экспорт зерновой и масличной продукции путем возможного блокирования налоговых накладных и расчетов корректировки к ним. Ведь отсутствует какая-либо ответственность должностных лиц ГНС за вынесение ошибочных или заведомо неправомерных решений по признанию рисковости предприятий или операций, что привело к потерям предприятия-экспортера в результате блокирования налоговых накладных и расчетов корректировки. К тому же, представители бизнеса обеспокоены, что ввиду предложенных изменений может остановиться экспорт продукции на неопределенное время в связи с последовательными запросами всех возможных первичных документов и оставления статуса рисковости в течение длительного срока.

По мнению ЕБА, данные нововведения могут усилить угрозу непрогнозируемых и непомерных потерь бизнеса, в частности:
- на дополнительное и объемное отдельное администрирование экспортных операций по части НДС;
- разблокирование налоговых накладных и расчетов корректировки и процедура предоставления объяснений/обжалований решений территориальной комиссии в ГНС или в суд приведет к срыву контрактов, к непрогнозируемым расходам на оплату простоев транспорта, расходам на хранение зерна в терминалах и его порче;
- добавление времени на процедуру разблокирования налоговой накладной и обжалование отказов приведет к потере экономического смысла сделки;
- обжалование отказов в разблокировании может привести к длительной процедуре изменения цены контракта и регистрации новых налоговых накладных.

«Следует отметить, что блокирование налоговой накладной в контексте предложенного механизма будет означать блокировку физического экспорта товара, а следствием физической блокировки экспорта может стать коллапс целой системы морских портов Украины. Дополнительно это существенно снизит поступление валютной выручки в экономику Украины, чего сейчас нельзя допускать. Прозрачный бизнес убежден – бремя всех негативных последствий и ответственность за незаконные операции, неуплату налогов внутри страны должны оставаться на нарушителях законодательства, которые непосредственно такие действия совершают. Поэтому представляется целесообразным предложение об исключении из механизма блокирования налоговых накладных экспортеров, имеющих положительную историю и не совершающих злоупотреблений с невозвратом валютной выручки за экспортируемый товар»

ЕБА

В этом контексте бизнес предлагает два аспекта:
- Предусмотреть безусловную регистрацию налоговой накладной/расчета корректировки для добропорядочных экспортеров, выполняющих условие возврата не менее 80% валютной выручки в течение законодательно установленных сроков.
- Для всех других экспортеров предусмотреть безусловную регистрацию налоговой накладной при наличии положительной налоговой истории. В частности, в таком случае проверки на соответствие рисковости операций и плательщика не производятся.

Ассоциация уже подготовила и направила в ГНС ряд предложений с просьбой учесть их, чтобы не остановить экспорт аграрной продукции.

Ларди.Today напоминает, что представители Комитета по логистике ЕБА приняли участие в совещании под председательством Комитета Верховной Рады Украины по транспорту и инфраструктуре, в ходе которого обсуждалась новая редакция проекта Закона «О железнодорожном транспорте Украины».

Узнать подробности можно из материала «ЕБА: бизнес внес свои предложения в законопроект о железнодорожном транспорте Украины».

Читайте Ларди.Today на Google News и в Telegram