TLP представила предложение по решению проблем, приведших к блокированию украинско-польской границы
Президент TLP Мацей Вронски высказал свою позицию относительно ситуации, сложившейся на украинско-польской границе из-за протеста польских перевозчиков. Также он представил предложения, которые, по его мнению, в ближайшее время могут «минимизировать большинство негативных явлений, вызвавших вспышку социального недовольства». Об этом Логист.Today узнал из сообщения, опубликованного пресс-службой Ассоциации работодателей «Транспорт и логистика Польши» (TLP).
Как отметили в TLP, протест перевозчиков, в результате которого оказалась заблокирована украинско-польская граница, является серьезным вызовом для Евросоюза, Украины и Польши. Из-за этого оказалась серьезно нарушенной торговля между ЕС и Украиной, а «производственные и торговые предприятия, работающие по обе стороны границы (в том числе польские компании), несут значительные убытки».
По мнению главы TLP, протест польских перевозчиков является результатом серьезной социальной напряженности, возникшей в результате:
- специальных политических решений по либерализации транспортного рынка ЕС-Украина;
- асимметричного отношения украинских властей к перевозчикам ЕС;
- отсутствия эффективного исполнения применимого законодательства административными органами государств-членов ЕС;
- «договорного» отношения транспортных клиентов, которые воспользовались появлением гораздо более дешевых украинских перевозчиков, чтобы отказаться от более дорогих услуг ЕС, в том числе польских перевозчиков.
Мацей Вронски также отметил, что перечисленные выше явления наиболее заметны среди перевозчиков, которые уже несколько десятилетий специализируются на перевозках на Восток, в том числе: для украинского рынка. В результате чего, в сложившейся ситуации «им грозит опасность потерять дело всей своей жизни из-за того, что их работу перехватят транспортные компании из Украины».
«Я вполне понимаю эмоции перевозчиков, блокирующих границу. Поддержка Украины в эти тяжелые моменты российской агрессии не может осуществляться за счет банкротств польских предпринимателей. Тем более, что некоторые из них участвовали в обширной гуманитарной помощи нашему соседу. К сожалению, власти как Польши, так и Евросоюза оставили этих польских перевозчиков на произвол судьбы, без какой-либо защиты и поддержки»
Мацей Вронски
По мнению главы TLP, разблокирование польско-украинской границы не может и не должно быть единственной целью органов государственной власти. Без решения проблем, которые являются источником протеста, связанная с ними социальная напряженность будет продолжать расти. А последующие волны отчаянных действий снизу вверх со стороны находящихся под угрозой перевозчиков могут принять все более радикальные формы. Следует также учитывать, что протесты, ограниченные региональными рамками, в ближайшем будущем могут распространиться по всей стране.
«Сегодня перевозчики из удаленных от Украины регионов Польши отмечают рост количества незаконных заказов от торговых, производственных и экспедиторских компаний украинским перевозчикам на каботажные и кросс-торговые перевозки (перевозку товаров между странами-членами ЕС). Это вызывает у них глубокое разочарование, усугубленное плохой ситуацией на рынке автомобильных перевозок ЕС»
Мацей Вронски
Исходя из того, что на текущий момент у польских властей отсутствуют конструктивные предложения по решению проблем протестующих перевозчиков, TLP разработала список конкретных мер, большинство из которых можно предпринять немедленно. При этом, они не будут нарушать обязательства ЕС перед Украиной и не коснутся назначения нового правительства в Польше. Данные предложения адресуются Сейму Республики Польша, а именно Комитет Сейма по инфраструктуре.
«TLP не является стороной существующего протеста. Протестующие перевозчики выбрали своих представителей, и только от них зависит, примут ли они предложенные решения. Мы также не имеем прямого влияния на позицию польских властей. Однако из-за отсутствия в публичном пространстве реалистичных и соответствующих требованиям ЕС решений текущего кризиса, мы решили высказаться по этому вопросу с позиции эксперта. Предлагаемые нами решения можно реализовать «здесь и сейчас». И, на наш взгляд, они способны минимизировать большинство негативных явлений, вызвавших вспышку социального недовольства»
Мацей Вронски
Для решения рыночных проблем, связанных с либерализацией двусторонних и транзитных перевозок украинскими перевозчиками, а также для противодействия нарушениям законодательства, вызванным этой либерализацией, Сейм, в частности Комитет Сейма по инфраструктуре, будет работать над следующими вопросами:
Проект временного закона парламента, который на время действия Соглашения об автомобильных перевозках между ЕС и Украиной:
- обяжет польских экспортеров и импортеров обеспечивать польским автоперевозчикам как минимум 50-процентную долю грузоперевозок в товарообмене с Украиной. Это обязательство должно быть обеспечено денежной санкцией в размере 30% годовой стоимости товарообмена нарушителя;
- ввести обязанность регистрировать в системе SENT перевозки всех товаров, перевозимых украинскими перевозчиками.
Парламентский проект поправок к Закону о транспорте и/или Закону о дорожном транспорте, вносящий:
- штрафы за использование услуг иностранного перевозчика, не входящего в ЕС, без соответствующего разрешения во внутренней и приграничной торговле товарами с другими государствами-членами ЕС, в размере до 500 тыс. злотых;
- расширение полномочий Инспекции автомобильного транспорта (ITD) по проверке всех клиентов и получателей транспортных услуг, а также предоставление аналогичных полномочий должностным лицам Национальной налоговой администрации.
Проект постановления Сейма, обязывающий Правительство заключить соглашение с украинской стороной о взаимной правовой помощи в вопросах контроля условий труда работников, делегированных для работы на территории другой стороны.
«Обязательство обеспечить не менее 50% автомобильного транспорта в польском экспорте и импорте в/из Украины позволит достичь тех же целей, которые были основой для нормирования транспорта с использованием системы разрешений. Польша не будет нарушать положения соглашений, заключенных между ЕС и Украиной. Соглашения принимаются Европейской комиссией, Советом ЕС и Европейским парламентом, а не польскими властями. Кроме того, для принятия этого закона не нужно ждать формирования политически наделенного нового правительства. Это должна быть парламентская инициатива, охватывающая все слои общества»
Мацей Вронски
Кроме того, TLP предлагает Комитету по инфраструктуре Сейма взять на себя инициативу по созданию польско-украинской межпарламентской рабочей группы, которая немедленно оценит барьеры, связанные с пересечением границы на автомобильных переходах по обе стороны границ наших стран, и выработает решения по сокращению времени ожидания на границе и таможенном оформлении.
«На протяжении многих лет мы наблюдаем нежелание украинской администрации внедрять решения, направленные на облегчение трансграничного движения. Это вызывает подозрения относительно мотивов такого препятствия. Тем более, что мы получаем сигналы о том, что некоторые офицеры и чиновники, работающие на границе, используют сложную ситуацию в целях получения прибыли. Поэтому логично, чтобы эту ситуацию по обе стороны границы оценивали представители законодательной власти обеих стран, не имеющие прямого отношения к администрации. Тем более, что именно от них зависит изменение законодательства для исправления ситуации»
Мацей Вронски
TLP также внес предложение, что временный закон должен включать положение, позволяющее исполнительной власти издавать постановления, вводящие временные решения в ответ на дискриминационную практику украинских властей. Это даст будущему правительству инструмент для оказания соответствующего давления на украинских партнеров.
«Примером асимметричной и дискриминационной украинской практики являются введенные в Украине штрафы за превышение установленного срока пребывания транспортного средства ЕС на территории Украины. Таких решений нет ни в Польше, ни в других странах ЕС. А ведь именно в Украине мы имеем дело с непредвиденными событиями, возникшими в результате войны и слишком длительными сроками ожидания прохождения границ. Сегодня наша власть не может убедить украинскую власть отказаться от этого решения. Поэтому, возможно, нам нужно ввести аналогичные правила с польской стороны, чтобы оказать соответствующее давление на наших партнеров»
Мацей Вронски
TLP также затронула поднятую протестующими проблему создания на польской территории компаний с восточным капиталом. По мнению ассоциации, трудно говорить о каком-либо капитале вообще, когда все, что требуется для создания транспортной компании - это предъявить полис страхования профессиональной ответственности автоперевозчика, который стоит копейки. Кроме того, некоторые из выданных полисов не гарантируют достижения цели, которая лежала в основе появления этих документов на рынке. Цель заключалась в том, чтобы гарантировать, что автоперевозчик выполнит все обязательства, связанные с бизнесом, в пределах, установленных Регламентом ЕС № 1071/2009.
Поэтому TLP призывает исключить возможность предоставления страховых полисов из Закона об автомобильном транспорте. Для этого физические или юридические лица, претендующие на получение транспортных лицензий, должны будут продемонстрировать наличие у них капитала или резервов, законное происхождение которых будет гораздо легче проверить уполномоченными службами. Более того, TLP не видит препятствий для лиц, не входящих в ЕС, учреждающих транспортные компании в Польше, при условии соблюдения всех юридических и фактических требований и до тех пор, пока деятельность этих лиц является на 100% законной.
«Польская администрация несет ответственность за то, что в восточных регионах Польши в обход экономических санкций со стороны Беларуси и России создаются компании, не соответствующие требованиям законодательства ЕС, а также за то, что в нашей стране предприниматели, не входящие в ЕС, в том числе украинские, создают компании. К сожалению, она не проявляет должной осмотрительности при выдаче разрешений на перевозку. О нарушениях в работе администрации в этой сфере уже много лет сигнализируют все общественные организации. Если бы все работало правильно, возможно, требование об ограничении экономической деятельности наших восточных соседей вообще бы не появилось»
Мацей Вронски
Ознакомиться с документом TLP (на польском языке) можно по ссылке.
Логист.Today напоминает, что ранее редакция представила перевод статьи, опубликованной польским порталом serwisy.gazetaprawna.pl, в котором ситуация с протестами польских перевозчиков и фермеров на польско-украинской границе рассматривается под другим углом.
Узнать подробности можно из материала «Равенство правил. Важно как в спорте, так и в экономике».
Читайте Логист.Today на Google News и в Telegram
Интересное
Германия: А40 возле Бохума будет перекрыта еще три недели
Нидерланды: мост на трассе N33 и автодорога А20 будут закрыты для транспорта
Германия: А7 и туннель под Эльбой на выходных будут закрыты
