Обнародованы новые правила санитарного и фитосанитарного досмотра товаров, импортируемых в Великобританию из ЕС

Кабинет министров Великобритании опубликовал отчет Пограничной целевой операционной модели (TOM). В публикации представлены новые правила, требования и график санитарного и фитосанитарного (SPS) досмотра товаров, импортируемых в Великобританию из ЕС. Об этом Логист.Today узнал из материала, опубликованного на портале brexit.gov.pl.

TOM должен стать новым решением для контроля импортной продукции на границах Великобритании. Новые правила призваны снизить административное бремя как для экспортеров, так и для импортеров. Внедрение TOM направлено на более эффективное использование технологических инноваций и данных, чем в нынешней модели пограничного контроля (вступает в силу с июля 2022 года). Это сделано для того, чтобы уменьшить сложность проверок биобезопасности и общественного здравоохранения в Великобритании, внести изменения в требования к сертификации и адаптировать частоту проверок к категориям продуктов.

Новая модель будет основана на следующих предположениях:

Адаптации пограничного контроля импортируемых продуктов к их категории (оценка на основе рисков)

Основной предпосылкой нового режима санитарного контроля станет разделение продуктов на три группы в зависимости от создаваемого ими потенциального биологического риска:

- Товары с низким уровнем риска – подлежат минимальному пограничному контролю, без необходимости предъявления экспортного санитарного сертификата или физических проверок на пограничных контрольно-пропускных пунктах. Они будут размещены на рынке через пост пограничного контроля. В этом случае необходимо будет предварительно уведомить в ИТ-системе и предоставить комплект данных о продукции и коммерческую документацию. В эту категорию войдут переработанные товары (как животные, так и зоонозные продукты) и некоторые рыбные продукты. Эти продукты не будут подлежать документальному, идентификационному или физическому контролю на границе Великобритании.

- Товары среднего риска – к категории среднего риска следует отнести большинство непереработанных продуктов, т.е. в первую очередь сырое мясо (замороженное и охлажденное), молочные продукты, продукты животного происхождения, в частности, используемые, например, в кормах. Таким образом, подавляющее большинство продукции, экспортируемой в настоящее время Польшей в Великобританию, попадает в эту категорию. Эти товары всегда будут подвергаться документальному контролю на границе, тогда как идентификационные и физические проверки будут проводиться время от времени. Потребуются экспортные сертификаты здоровья и обязательство каждый раз предварительно уведомлять таможенную систему.

- Товары высокого риска – в эту категорию должны быть включены живые животные, а также продукция, в отношении которой применены профилактические меры (меры безопасности, в основном в случае товаров из регионов/стран, где зарегистрированы заболевания или другие угрозы биобезопасности). В этом случае эти продукты каждый раз будут подвергаться проверке документов, идентичности и физической проверке на пограничных пунктах. Эти товары также должны будут иметь экспортный сертификат здоровья и предварительное уведомление.

Что касается растений и растительных продуктов, продукты будут классифицированы в соответствии со степенью риска, связанного с их внедрением на британский рынок. Они будут разделены на три основные категории риска: низкий, средний и высокий. Чем выше категория риска, тем жестче будут требования к сертификации и контролю. Новая модель отходит от стандартного уровня ЕС по 100% контролю растений, ограничиваясь только контролем растений и растительных продуктов, которые могут представлять биологическую опасность. Таким образом, частота пограничных проверок в Великобритании будет варьироваться от 3% до 5% (для большинства продуктов, за исключением случаев, когда применяются особые факторы риска) и от 5% до 100% (для растений для посадки) в зависимости от риска:

Оцифровка экспортной документации

Упрощение деклараций безопасности (декларации безопасности и защищенности)

Требования к информации об импортируемых товарах будут снижены. Текущее количество обязательной информации по 37 направлениям будет сокращено до 20 (для некоторых товаров требуется информация еще по 8 направлениям).

Упрощение системы за счет внедрения Единого торгового окна и Схемы доверенных трейдеров

Единое торговое окно (STW) – ИТ-система, позволяющая передавать все документы, связанные с экспортом/импортом товаров, через одну платформу. Планируется упростить правила получения статуса «Доверенный трейдер» (Trusted Trader) (например, упорядочить действующий режим выдачи таможенных разрешений и оцифровать процедуры, ранее проводившиеся в традиционной форме, гарантируя большую доступность документации как для экспортеров, так и для импортеров). STW планирует создать единую систему подачи заявок и управления статусом Trusted Trader, что позволит снизить административную нагрузку, связанную с множественным раскрытием данных (экспортерам/импортерам не придется подавать одну и ту же документацию несколько раз в различные британские административные органы). Это также поможет небольшим компаниям, заинтересованным в начале импорта в Великобританию, подать заявку на получение статуса доверенного трейдера. С другой стороны, предприниматели со статусом Trusted Trader получат доступ к своим разрешениям через STW и смогут подать заявку на дополнительные разрешения/участие в программах, адресованных экспортерам и импортерам, через платформу. STW спроектирован таким образом, что в будущем в систему можно будет добавлять новые функции.

График внедрения SPS проверок и требований к документации

Было решено отложить на три месяца сроки введения требования о наличии экспортных санитарных сертификатов для импорта продуктов со средним риском, а также введения документальных, идентификационных и физических проверок для импорта продуктов со средним риском.

График планируемых изменений в сфере пограничного контроля:
- 31 января 2024 г. – введение требования о наличии экспортных санитарно-гигиенических сертификатов на импортируемую продукцию со средним риском, включая продукцию животного происхождения, растения, растительную продукцию, пищевые продукты высокого риска и корма неживотного происхождения.

- 30 апреля 2024 г. – введение документального, идентификационного и физического контроля при импорте продукции среднего риска, включая продукцию животного происхождения, растения, растительную продукцию, пищевые продукты высокого риска и корма неживотного происхождения. Проверка продукции высокого риска будет перенесена в пункты пограничного контроля (BCPs).

31 октября 2024 г. – введение Декларации безопасности S&S для товаров из ЕС. Также произойдет сокращение необходимых данных об импорте через «Единое торговое окно».

Северная Ирландия – другие правила в соответствии с Виндзорской рамочной программой

Новые правила пограничного контроля и необходимых сертификатов не будут применяться к товарам, перевозимым из ЕС в Северную Ирландию через Великобританию. В этом контексте будут применяться положения Виндзорской рамочной программы (WF). Необходимость адаптации к новым положениям TOM возникнет, когда товары импортируются из Ирландии непосредственно в Великобританию, тогда они будут рассматриваться как товары из других стран ЕС. В случае с товарами из Северной Ирландии (это относится к так называемым подходящим товарам, т.е. к тем, которые находятся в свободном обращении в Северной Ирландии и не подпадают под таможенную процедуру), перевозимым в Великобританию, ограничения TOM не будут применяться, а WF применяться будет.

Логист.Today напоминает, что в конце 2022 года Министерство транспорта Литвы получило от Министерства транспорта Соединенного Королевства письмо, в котором сообщаелось об изменениях в правилах перевозки.

Узнать подробности можно из материала «Великобритания со следующего года вносит изменения в правила грузоперевозок для операторов из ЕС».

Читайте Логист.Today на Google News и в Telegram