Новый Таможенный кодекс ЕАЭС глазами юристов ГК TELS

1 января 2018г. вступил в силу единый для стран Евразийского экономического союза Таможенный кодекс (ТК). Эксперты Юридического департамента ГК TELS выделили наиболее важные моменты, отличающие новый Таможенный кодекс.

От преимущественного регулирования таможенной сферы национальными ТК и 20 международными соглашениями, нередко противоречащими друг другу, страны ЕАЭС перешли к регулированию процессов таможенного оформления единым Таможенным кодексом ЕАЭС. В новом документе включены переходные положения, которые указывают действия в случае, если на момент вступления в силу кодекса еще не начнут действовать дополнительные Решения ЕЭК.

Новшества ТК:

Зеленый свет электронному декларированию

Электронное декларирование имеет приоритет в новом кодексе. Лишь в отдельных случаях декларирование может осуществляться в письменной форме, например:

• при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита;
• в отношении товаров для личного пользования;
• в отношении транспортных средств международной перевозки;
• в отношении товаров, пересылаемых в МПО, при использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и/или иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами;
• в иных случаях, определяемых Комиссией и законодательством государств членов, если это предусмотрено Комиссией.

Декларирование в бумажной форме также возможно в случае, если таможенный орган из-за неисправности системы не может принять электронную форму декларации.

Нет лишним документам

Новый ТК дает возможность подачи декларации на товары и транспортные средства без предоставления документов, на основании которых они заполнены. Ранее такая возможность не предоставлялась и электронные документы дублировались бумажными.

Если сведения о документах, необходимых для проведения таможенных операций, можно получить из информационных систем таможенных органов или организаций государств-членов ЕАЭС, их можно не предоставлять, а просто указать сведения о них.

Новое в предварительном информировании

Предварительное предоставление таможенным органам информации о товарах, ввозимых на территорию Евразийского экономического союза, теперь обязательно.

Состав предварительной информации делится на 2 вида:

1. Предварительная информация, предоставляемая в целях оценки рисков (обязательная).
2. Предварительная информация, предоставляемая для ускорения проведения таможенных операций (предоставляется по желанию участников ВЭД).
3. Состав сведений, структура, формат, порядок и сроки предоставления, порядок формирования предварительной информации и т.д. будут определяться ЕЭК. Помимо этого, будут разработаны отдельные решения для предварительной информации на воздушном, автомобильном и железнодорожном транспорте.

Автоматический выпуск и автоматическая регистрация деклараций

Ранее таможенные операции совершал только таможенный инспектор. Новый Таможенный кодекс вводит автоматизированный режим проведения отдельных таможенных операций.

Быстрый выпуск товаров

В течение 4 часов с момента регистрации таможенной декларации выпуск товаров должен быть завершен, но если таможенная декларация была зарегистрирована меньше чем за 4 часа до окончания времени работы таможенного органа, то выпуск будет осуществляться в течение 4 часов с момента начала времени работы таможенного органа.

В некоторых случаях срок выпуска товаров может быть увеличен до 1 рабочего дня, например:

• если таможенный орган запросил документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;
• принято решение о проведении таможенного контроля в иных формах либо о применении мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля;
• декларант обратился в таможенный орган с мотивированным обращением об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации;
• декларант не выполнил требование таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации.

Допустимо продление срока выпуска товаров на 10 дней с разрешения начальника таможенного органа для:

• проведения или завершения начатого таможенного контроля;
• выполнения требования таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации;
• предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при выпуске товаров до завершения проверки документов и сведений или при назначении таможенной экспертизы.

Изменение места доставки

Допустимо изменение места доставки товаров без завершения действия процедуры таможенного транзита в случае, если место доставки находится в регионе деятельности таможенного органа. Порядок совершения таможенных операций, связанных с получением разрешения таможенного органа на изменение места доставки товаров, определяется ЕЭК

Завершение таможенной процедуры таможенного транзита

Для завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита таможенному органу назначения необходимо предоставить транзитную декларацию и другие документы:

• в случае транспортировки товаров автомобильным транспортом – в течение 3 часов с момента их прибытия в место доставки товаров;
• в случае перевозки товаров воздушным, водным транспортом или по железной дороге – в течение времени, установленного технологическим процессом (графиком) порта, аэропорта или железнодорожной станции при осуществлении международной перевозки либо иного срока, установленного законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

От имени перевозчика вышеуказанные действия могут совершаться лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Изменение формы и мер таможенного контроля

Существенно изменился подход к процедурам таможенного контроля. В отличие от старого Кодекса, в котором все инструменты таможенного контроля назывались буквами, в ТК ЕАЭС определяется 8 форм таможенного контроля и 13 мер, которые будут их обеспечивать.

Формы:

1. Получение объяснений.
2. Проверка таможенных, иных документов и/или сведений.
3. Таможенный осмотр.
4. Таможенный досмотр.
5. Личный таможенный досмотр.
6. Таможенный осмотр помещений территорий.
7. Таможенная проверка (камеральная, плановая выездная).
8. Внеплановая выездная таможенная проверка.

Меры:

1. Проводить опрос.
2. Запрашивать, требовать и получать документы и/или сведения, необходимые для проведения таможенного контроля.
3. Назначать проведение таможенной экспертизы, отбирать пробы и/или образцы товаров.
4. Осуществлять идентификацию товаров, документов, транспортных средств, помещений и других мест.
5. Использовать технические средства таможенного контроля, иные технические средства, водные и воздушные суда таможенных органов.
6. Применять таможенное сопровождение.
7. Устанавливать маршрут перевозки товаров.
8. Вести учет товаров, находящихся под таможенным контролем, совершаемых с ними таможенных операций.
9. Привлекать специалиста.
10. Привлекать специалистов и экспертов других государственных органов.
11. Требовать совершение грузовых и иных операций.
12. Осуществлять таможенное наблюдение.
13. Проверять наличие системы учета товаров и ведение учета товаров.

Отсрочка уплаты таможенных платежей

ТК ЕАЭС дает участникам ВЭД возможность уплаты таможенных платежей с отсрочкой в один месяц со дня, следующего за днем выпуска товаров, в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, но при условии уплаты начисленных процентов.

Помимо этого, вводится порядок отложенного определения таможенной стоимости. Если при таможенном декларировании товаров их таможенная стоимость не может быть определена на момент даты регистрации декларации и отсутствуют документы для ее расчета, то можно отложить определение точной величины таможенной стоимости товаров. В этом случае допускаются определение и заявление таможенной стоимости товаров на основе имеющихся у декларанта документов и сведений.

Исходя из нее, будут уплачиваться все пошлины и налоги. Однако после того, как будет заявлена точная стоимость, необходимо будет доплатить платежи.

Уполномоченный экономический оператор

Согласно новым правилам:

• статус УЭО может получить только юридическое лицо государства-члена ЕАЭС (ранее компания могла быть нерезидентом);
• свидетельство, которое получит компания-УЭО, может быть 3 типов, каждое из которых предполагает разный перечень специальных упрощений, которыми тот будет пользоваться;
• статус УЭО могут получить таможенные представители, владельцы складов, таможенные перевозчики и владельцы таможенных складов (ранее это мог быть только декларант).

Теперь статус УЭО будет признаваться всеми государствами-членами ЕАЭС. Более того, государства, не входящие в ЕАЭС, тоже смогут предоставлять уполномоченным экономическим операторам специальные упрощения на взаимной основе.

Материалы предоставлены TELS