Литовская таможня разъяснила механизм регулирования выбросов углерода на границе для экспортеров из третьих стран

ЕС вводит новый инструмент - Механизм регулирования углеродной границы (PADKM), предназначенный для сокращения выбросов углерода. Механизм будет применяться в соответствии с Регламентом (ЕС) 2023/956 и корректировать выбросы углекислого газа (далее — Регламент ETS) для товаров, импортируемых в ЕС из третьих стран. Об этом Логист.Today узнал из сообщения Таможни Литовской Республики.

Целью этого механизма — выравнивание правил игры в отношении выбросов углекислого газа при производстве соответствующих товаров в ЕС и в третьих странах. Еще одна цель PADKM — побудить третьи страны, их производителей и импортеров ЕС сократить количество выбрасываемого углекислого газа. PADKM вступит в силу в два этапа: первый этап (переходный период) стартовал 1 октября в 2023 года. Ввторой этап – вступление в силу регламента PADKM в полном объеме с 2026 года.

На кого распространяются новые требования?

Новые требования, установленные PADKM, распространяются только на тех физических или юридических лиц, которые импортируют товары, перечисленные в приложении к регламенту PADKM. Исключения из применения Регламента установлены в статье 2 в части 3. В данном случае импорт означает ввоз указанных товаров из любой страны за пределами ЕС на территорию ЕС и выпуск их для свободного обращения в ЕС, либо временный ввоз для переработки, после чего переработанные товары выпускаются в свободное обращение.

Категории продуктов PADKM:
- цемент;
- электроэнергия;
- удобрения;
- железо и сталь;
- алюминий;
- химические вещества (водород и углекислый газ).

Информацию о том, на какие товары распространяются положения регламента PADKM, можно найти в литовском интегрированном тарифе LITAR или регламенте PADKM.

Инструкция по подготовке:
- узнать, импортируете ли вы товары, подпадающие под действие правил PADKM;
- убедиться, что вы получили всю информацию, необходимую для подготовки отчетов о переходе, от производителя или продавца продукта;
- рассмотреть процедуру (процесс) подготовки и подачи отчетности;
- начать сбор данных об импорте для представления в Европейскую комиссию;
- получить статус (сертификат) уполномоченного декларанта PADKM.

График подготовки импортера

Обязанности в переходный период (1 октября 2023 г. – 31 декабря 2025 г.)

Импортеры товаров, перечисленных в приложении к регламенту PADKM, должны предоставлять отчеты об их импорте в Европейскую комиссию. Более подробную информацию об отчетности можно найти в Регламенте Комиссии (ЕС) 2023/1773, в котором изложены правила применения Регламента (ЕС) 2023/956 Европейского парламента и Совета, в соответствии с которым обязательство по отчетности на границе в течение переходного периода применяется механизм коррекции выбросов углекислого газа.

Декларант отчетности подает в PADKM реестр переходного периода каждый квартал – начиная с 1 октября 2023 года до 31 декабря до 2025 года - PADKM отчитывается по окончании квартала, не позднее, чем в течение одного месяца.

Как отчитаться перед Европейской комиссией?

Отчеты подаются путем входа на специальный портал PADKM. Импортеры или их представители представляют в Европейскую Комиссию ежеквартальные (за 3 месяца) отчеты об импорте товаров, перечисленных в приложении к регламенту PADKM. Обратите внимание:
- лицо, задекларировавшее товары на таможне, и лицо, подающее отчет, должны быть одним и тем же лицом, т.е. если вы задекларировали товары самостоятельно, вы должны сами подать отчет;
- если при декларировании товаров на таможне использовались услуги таможенного представителя (таможенного брокера) и это лицо выступало прямым представителем импортера, обязанность по представлению отчета в Европейскую Комиссию возлагается на импортера;
- если при декларировании товаров на таможне использовались услуги таможенного представителя (таможенного брокера) и это лицо выступало косвенным представителем импортера, импортер должен договориться с представителем, который будет представлять отчет в Европейскую Комиссию.

Отчеты содержат информацию

В отчете должны быть указаны: количество импортированных товаров, прямые и косвенные выбросы парниковых газов, связанные с производством соответствующих товаров, налоги на загрязнение, уплаченные в стране происхождения товаров, полученные компенсации или субсидии.

Процедура расчета и отчетности о прямых и косвенных выбросах парниковых газов изложена в Регламенте Комиссии (ЕС) 2023/1773, который устанавливает правила применения Регламента (ЕС) 2023/956 Европейского парламента и Совета, согласно которому обязательство по обеспечению пограничных мер по устранению выбросов углекислого газа реализуется в течение переходного периода.

Подробная информация, предоставляемая в отчете, указана в Приложении I к указанному Положению.

Обязанности с 2026 года 1 января

Уполномоченный декларант PADKM

Только уполномоченные декларанты PADKM смогут импортировать на территорию ЕС товары, перечисленные в приложении к регламенту PADKM. Импортер, зарегистрированный в государстве-члене ЕС, перед ввозом на территорию ЕС товаров, перечисленных в приложении к регламенту PADKM, должен подать заявление на получение статуса уполномоченного декларанта PADKM через реестр PADKM. Информация, которая должна быть предоставлена ​​вместе с заявкой, указана в пункте 5 статьи 5 регламента PADKM:
- имя, адрес и контактная информация;
- код EORI;
- основная экономическая деятельность, осуществляемая ЕС;
- подтверждение налогового администратора государства-члена ЕС, где установлен заявитель, что заявитель не подлежит взысканию непогашенной национальной налоговой задолженности;
- декларация чести о том, что заявитель не участвовал в каких-либо существенных или неоднократных нарушениях таможенного законодательства, правил налогообложения или правил, связанных со злоупотреблениями на рынке, в течение пяти лет, предшествующих году подачи заявления, и отсутствуют какие-либо доказательства того, что он совершил тяжкие преступления, связанные с его экономической деятельностью;
- информация, необходимая для демонстрации финансовых и операционных возможностей заявителя для выполнения своих обязательств в соответствии с Регламентом и (если это определено компетентным органом на основе оценки риска) подтверждающие документы, например, не более чем за последние три финансовых года с закрытыми счета, отчет о прибылях и убытках и баланс;
- рассчитанная денежная стоимость и количество товаров, ввезенных на территорию ЕС, по видам товаров за календарный год, в котором подано заявление, и за последующие календарные годы;
- (если применимо) имена, фамилии (звания) и контактные данные лиц, в интересах которых действует заявитель.

Когда заявка на получение разрешения подается в соответствии со статьей 5 регламента PADKM, компетентный орган государства-члена ЕС, где зарегистрирован заявитель (в настоящее время компетентный орган в Литве еще не назначен), предоставляет ему статус уполномоченный декларант PADKM, если он соответствует установленным критериям.

Статус уполномоченного декларанта PADKM признается во всех государствах-членах ЕС.

Платные сертификаты PADKM

Импортер обязан приобрести (приобрести) платные сертификаты выбросов (далее – сертификаты PADKM). Необходимое количество сертификатов PADKM должно соответствовать объему выбросов парниковых газов, выбрасываемых при производстве соответствующей продукции. Один сертификат соответствует одной тонне выбросов, связанных с импортируемыми товарами.

Ограничений на покупку сертификатов PADKM нет.

Государства-члены ЕС будут продавать сертификаты через центральную платформу, созданную Европейской комиссией. Сертификаты будут автоматически зарегистрированы в учетной записи уполномоченного декларанта PADKM. Уполномоченный декларант PADKM должен будет обеспечить, чтобы количество сертификатов PADKM на его счету в реестре PADKM в конце каждого квартала соответствовало не менее 80% количества парниковых газов, относящихся ко всем товарам, импортированным им с начала календарного года, указанного в Приложении к Регламенту PADKM. Это рассчитывается на основе значений по умолчанию при применении Регламента Комиссии (ЕС) 2023/1773, который устанавливает правила применения Регламента (ЕС) 2023/956 Европейского парламента и Совета.

Цена сертификатов PADKM будет рассчитываться каждую неделю в соответствии со средней аукционной ценой Системы торговли выбросами Европейского Союза (EU ETS). В 2023 году весной цена одного сертификата выбросов достигала 85-90 евро.

Сертификаты могут быть выкуплены (то есть государство-член ЕС может выкупить излишки сертификатов) в соответствии с порядком и условиями, изложенными в статье 23 регламента PADKM, но следует отметить, что количество сертификатов, которые могут быть выкуплены, не может превышать одна треть от общего числа сертификатов PADKM, приобретенных уполномоченным декларантом PADKM в течение предыдущего календарного года. Цена выкупа каждого сертификата PADKM равна цене покупки сертификата.

Законодательство:
- Европейского Парламента и Совета в 2023 году 10 мая Регламент (ЕС) 2023/956, устанавливающий механизм трансграничной коррекции выбросов углекислого газа;
- Регламент Комиссии (ЕС) 2023/1773, устанавливающий правила применения Регламента (ЕС) 2023/956 Европейского парламента и Совета, в соответствии с которым обязанность по представлению отчетов пограничного механизма коррекции выбросов углекислого газа исполняется во время переходный период;
- Правовые акты Литовской Республики, связанные с выполнением вышеупомянутых правовых актов ЕС, которые в настоящее время находятся в стадии подготовки.

Логист.Today напоминает, что Совет ЕС принял общий подход по предлагаемым правилам утверждения типа автомобилей и двигателей, а также систем, компонентов и отдельных технических узлов, предназначенных для таких транспортных средств, в отношении их выбросов и долговечности аккумуляторов, более известный как Euro VII.

Узнать подробности можно из материала «Совет ЕС предлагает ряд послабляющих изменений для внедрения Euro VII».

Читайте Логист.Today на Google News и в Telegram