Звіт: ЄС неефективно реалізує великі інфраструктурні проекти

RU UA


Аналіз, проведений Європейською аудиторською палатою, показав, що політика ЄС щодо реалізації інфраструктурних проектів все ще є досить слабкою порівняно з іншими країнами світу. Про це Логіст.Today дізнався із прес-релізу, опублікованого Європейською аудиторською палатою.

Останніми роками аудитори ЄС неодноразово наголошували на різних недоліках, що впливають на реалізацію великих транспортних проектів у ЄС. У нещодавньому порівняльному огляді Європейська аудиторська палата зіставила підходи до інфраструктурних проектів ЄС, США, Канади, Швейцарії та Австралії. Європейська аудиторська палата перевірила реалізацію таких проектів, як коридори основної мережі TEN-T, Rail Baltica, базовий тунель Бреннер, тунель Ліон-Турін та тунель Фемарн-Бельт.

Як і більшість країн Євросоюз розробив стратегію розвитку транспортної інфраструктури. Але стратегія ЄС унікальна: в жодній іншій розглянутій транспортній стратегії не встановлено термінів завершення будівництва всієї транскордонної мережі. Проте в минулому аудитори виявили, що стратегічні цілі ЄС, зокрема, завершення будівництва основної мережі TEN-T до 2030 року, є «надмірно амбітними» і не завжди підкріплюються реальними результатами.

Аудитори також зазначають, що на етапі відбору проектів часто відсутній належний аналіз їхньої рентабельності. В результаті ЄС виділяє фінансування, навіть якщо можливі соціально-економічні витрати перевищують доцільність проекту, як це було у випадку з високошвидкісною залізницею у Франції. Інші країни, навпаки, використовують обґрунтований та докладний аналіз витрат та вигод при прийнятті рішень.



«ЄС намагається завершити створення всеосяжної мережі транспортної інфраструктури по всій Європі. Якщо раніше ми вважали перевитрату коштів і затримки однаковими перешкодами для досягнення цієї мети, то наш аналіз показує, що ЄС йде врівень з іншими країнами щодо витрат, але коли йдеться про здачу великих проектів у термін – справи значно гірші».

Аннемі Туртельбум, член Європейської рахункової палати


Раніше аудитори вказували на невідповідність між кошторисною та фактичною вартістю великих транспортних проектів у ЄС, внаслідок чого середнє перевитрата бюджету становило понад 2 млрд євро на проект – приблизно на 47% більше за початкові прогнози. Проте дослідження показало, що перевитрата коштів характерна не лише для ЄС: за розглянутими транспортними проектами, що фінансуються за участю ЄС, перевитрата коштів не перевищує середньосвітового рівня.

Затримки, навпаки, є рисою проектів ЄС проти іншими. Минулого року аудитори виявили, що на великих проектах транспортної інфраструктури середня затримка становить близько 11 років. На думку авторів огляду, це частково пов'язано з різними – а іноді й взаємовиключними – пріоритетами ЄС та його держав-членів, які, як правило, зосереджені на своїх національних інтересах.

Крім того, затвердження проекту владою ЄС не означає його миттєву реалізацію – далі необхідно буде вирішити безліч питань, наприклад, отримати екологічні дозволи та схвалення зацікавлених сторін, що також сприяє затримкам.

В інших частинах світу до такої бюрократії готуються адекватніше. Наприклад, у Швейцарії ймовірність прийняття проекту вища: консультативні комітети дозволяють кантонам та іншим заінтересованим сторонам обговорювати питання, пов'язані з проектом. Це знижує ймовірність того, що судові розгляди призведуть до затримок у плануванні та будівництві.

Нарешті, аудитори зазначають, що у ЄС немає юридичного зобов'язання проводити ретроспективну оцінку великих транспортних проектів. Така оцінка проводилася лише одного разу (2007 року) і була зосереджена виключно на фінансових показниках, таких як освоєння доступного фінансування ЄС. На відміну від цього, США, Франція та Норвегія дотримуються іншого підходу, систематично проводячи заключну оцінку проектів після їх завершення.

Логіст.Today нагадує, що аналіз восьми великих транскордонних проектів ЄС, за якими загальний обсяг інвестицій становить 54 млрд євро, показав, що їх не буде реалізовано вчасно. Таким чином, Трансєвропейська транспортна мережа (TEN-T) не зможе бути запущена до 2030 року, як планувалося.

Дізнатися подробиці можна з матеріалу «Рахункова палата ЄС поставила під сумнів повноцінний запуск TEN-T у строк».

Читайте Логіст.Today на Новини Google і в Telegram

0 0 голос
Рейтинг статті
Підписатися
Повідомити про
гість
0 коментарів
міжтекстових Відгуки
Подивитися всі коментарі

Цікаве

RU UK