Історія запровадження ДВК в Україні. Частина №4

цією статтею Логіст.Today закінчує серію матеріалів, присвячених габаритно-ваговому контролю (ДВК) на дорогах України. У ній ми розглянемо, які кроки було здійснено щодо розвитку ДВК у 2019 році та на початку 2020 року.

Початок 2019 року ознаменувався тим, що «Укравтодор» ініціював впровадження в Україні європейських стандартів габаритно-вагових параметрів транспортних засобів. Для цього пропонується гармонізувати українське законодавство відповідно до Директиви 96/53/ЄС від 25.07.1996 р.

Замість прийнятих в Україні правил дорожнього руху, що допускають максимальну загальну масу вантажного автомобіля в межах 40 тонн, а для контейнеровозів – 44 тонни, було запропоновано використовувати параметри та конфігурації транспортних засобів и навантаження на вісь, прийняті у країнах ЄС.

У лютому 2019 року Комітет з питань транспорту рекомендує Верховній Раді ухвалити за основу законопроект №9391 з окремих питань здійснення габаритно-вагового контролю. Документ передбачав автоматичну фіксацію порушень габаритно-вагових норм та запровадження таких штрафів за перевантаження:

• за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% під час перевезення вантажу без відповідного дозволу встановити штраф у розмірі 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (8,5 тис. гривень);
• за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 10% до 20% під час перевезення вантажу без відповідного дозволу накладати штраф у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів (17 тис. гривень);
• за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20% під час перевезення вантажу без відповідного дозволу встановити штраф у розмірі 2000 неоподатковуваних мінімумів (34 тис. гривень).

Цей законопроект після доопрацювання (331 редагування) був прийнятий Верховною Радою 11 вересня 2019 року, а президент підписав його 23 вересня. Таким чином, Закон № 54-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань здійснення габаритно-вагового контролю» набрав чинності 25 вересня 2019 року.

Згідно з новим законом, адміністративну відповідальність за порушення габаритно-вагових норм несе фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб (або належний користувач).

За невиконання водіями транспортних засобів, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та/або вантажів, вимог посадових осіб «Укртрансбезпеки» щодо зупинки транспортного засобу передбачено штраф у розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів (3,4 тис. гривень) або позбавлення права керування транспортними засобами на строк від 3 до 6 місяців.

У квітні 2019 року відбулася нарада представників Міністерства аграрної політики та продовольства, Державної фіскальної служби, Національної поліції, Державного агентства резерву України, Адміністрації морських портів України (АМПУ), Укртрансбезпеки, Укравтодору, Укрінфрапроекту, а також чиновників обласних держадміністрацій. .

На засіданні було розглянуто проблемні питання діяльності «Укртрансбезпеки» щодо забезпечення належного ДВК, серед яких:

• доступ інспекторів «Укртрансбезпеки» до портів та зважування вантажних автомобілів безпосередньо перед заїздом на територію портів;
• забезпечення Укравтодором необхідної кількості майданчиків для роботи мобільних комплексів;
• збільшення кількості інспекторів, забезпечення паливом мобільних пунктів ДВК;
• посилення співпраці з місцевою владою, громадами та Національною поліцією.

За підсумками наради було прийнято такі рішення:

• АМПУ було доручено забезпечити проведення обов'язкового зважування всіх вантажних автомобілів, що прямують на території портів, та посилити роботу з «Укртрансбезпекою»;
• «Укравтодор» має забезпечити необхідну кількість майданчиків для здійснення ДВК біля морських портів України.

Наприкінці серпня 2019 року «Укравтодор» запустив пілотний проект із впровадження системи WiM. Два пункти змонтували на автотрасі М-06 Київ – Чоп за такими координатами:

• WiM 1: Київська область, Києво-Святошинський район, Дмитрівська с/р, Капітанівка; автомобільна дорога М-06 24 км., координати GPS 50.4437, 30.1935;
• WiM 2 Київська область, Макарівський район, Макарів смт, Калинівка; автомобільна дорога М-06 54 км., координати GPS: 50.416514, 29.770820.

У листопаді 2019 року Укравтодор вперше оприлюднив статистику з перших майданчиків WiM. Дані показали, що ситуація з перевантаженнями та дотриманням швидкісного режиму транспортом дуже плачевна. Дізнатися подробиці можна тут.

27 грудня 2019 року було затверджено постанову Кабінету Міністрів України «Деякі питання фіксації порушень законодавства про автомобільний транспорт», підготовлену МІУ.

У березні почалася пандемія коронавірусу і влада перейшла на більш насущні проблеми. Проте президент ініціював програму «Велике будівництво», у рамках якої розпочалося масштабне оновлення українських доріг.

У середині травня 2020 року пункти ДВК у Києві та Київській області починають працювати в режимі 24/7, що різко підвищує їхню ефективність.

На початку літа «раптом з'ясувалося», що автотрасами України половина вантажівок пересуваються з перевантаженням. З цієї причини влада різко активізувала боротьбу з порушниками вагових норм і почала заявляти про плани обкласти всю територію країни пунктами ГВК та системами WiM.

3 червня Кабінет Міністрів України (КМУ) підтримав внесення змін до Державної програми підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2020 року. Її реалізація передбачає встановлення 25 сучасних комплексів WiM та оновлення 50 мобільних комплексів ГВК.

Згідно з прийнятими змінами, витрати на установку WiM були збільшені на 380,7 млн. гривень, а на придбання 50 підкладних ваг додатково виділено 15 млн. гривень.

16 червня президент провів селекторну нараду щодо термінових заходів, спрямованих на боротьбу з порушенням вантажним транспортом габаритно-вагових норм, у якій взяли участь прем'єр-міністр України, міністр внутрішніх справ, голова СБУ та керівник «Укравтодору».

За результатами засідання Володимир Зеленський доручив МВС забезпечити можливість виконання Національною поліцією функції «Укртрансбезпеки» щодо забезпечення габаритно-вагового контролю. Крім того він запропонував Службі безпеки України приєднатися до протидії перевантаженості доріг.

Пізніше міністр інфраструктури повідомив, що на цій нараді його відомству було доручено максимально швидко та ефективно створити дієві механізми габаритно-вагового контролю. Також чиновник заявив, що до кінця 2020 року на всій території України функціонуватимуть 54 комплекси WiM.

А потім президент виклав відео, в якому обізвав водіїв на перевантажених вантажівках "засранцями", які руйнують дороги України. І почався бурхливий галас навколо цього факту. Проблеми порушення габаритно-вагових норм раптом стали такими актуальними, що про них заговорили всі, кому не ліньки.

Наприкінці червня депутат «Слуги народу» Давид Арахамія під час візиту до порту «Ольвія» заявив про необхідність запровадження відповідальності як за прийом транспорту з перевантаженням, наприклад, елеватором, так і за саме транспортування з перевищенням встановлених норм. Таким чином влада знову направила свій грізний погляд на вантажовідправників.

1 липня КМУ схвалив протокольне рішення, яким доручило Мінфіну спільно з ДФС, МІУ та «Укртрансбезпекою» з 1 липня по 30 вересня 2020 року забезпечити проведення посилених заходів щодо перевірки ТТН щодо перевезення вантажів автотранспортом (за місцем провадження діяльності вантажовідправників).

2 липня міністр інфраструктури Владислав Криклій повідомив, що у семи областях України пункти ДВК працюють у режимі 24/7. Лише за добу, 1 липня, інспекторами «Укртрансбезпеки» було перевірено 4459 вантажівок, у результаті було нараховано близько 20 тис. євро плати за проїзд.

Також чиновник розповів, що у Верховній Раді вже зареєстровано законопроект №3473, який, серед іншого, передбачає відповідальність вантажовідправників за перевищення габаритно-вагових норм.

Цим матеріалом Логіст.Today завершує серію статей щодо розвитку ДВК в Україні. Ми й надалі плануємо оперативно інформувати читачів про плани влади щодо впровадження габаритно-вагового контролю та знайомити із резонансними подіями на дорогах країни.