Штрафи в РФ для водіїв, які не мають російського національного посвідчення водія: коментар юриста

Нами були проаналізовані нововведення в законодавстві РФ: Федеральний закон від 07.05.2013 N 92-ФЗ (ред. від 23.05.2015) "Про внесення змін до Федерального закону "Про безпеку дорожнього руху" та "Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення", які набрали чинності з 01.06.2017 року. У світлі цих змін ситуація вийшла складна та неоднозначна.

Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення доповнено новою статтею 12.32.1. "Допуск до керування транспортним засобом водія, який не має російського національного посвідчення водія".

Допуск до керування транспортним засобом водія, який не має у випадках, передбачених законодавством Російської Федерації про безпеку дорожнього руху, російського національного посвідчення водія або тимчасового дозволу на право керування транспортними засобами:

-  тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб, відповідальних за технічний стан та експлуатацію транспортних засобів, у розмірі п'ятдесяти тисяч рублів.

Стаття 25 Федерального закону "Про безпеку дорожнього руху" доповнено:

- пунктом 13: “Не допускається керування транспортними засобами на підставі іноземних національних або міжнародних посвідчень водія при здійсненні підприємницької та трудової діяльності, безпосередньо пов'язаної з керуванням транспортними засобами”;

- пунктом 16: "Іноземні національні та міжнародні посвідчення водія визнаються дійсними для управління транспортними засобами на території Російської Федерації після досягнення власниками зазначених водійських посвідчень віку, передбаченого статтею 26 цього Федерального закону для відповідних категорій і підкатегорій транспортних засобів".

Крім того, стаття 25 Федерального закону "Про безпеку дорожнього руху" доповнена пунктом 17, який свідчить: "Положення, передбачені пунктами 13 та 16 цієї статті, не застосовуються у випадках участі транспортного засобу у міжнародному русі."

Разом з тим, законодавство РФ не містить поняття "міжнародний рух", замість нього використовується поняття "міжнародне автомобільне перевезення" (ФЗ № 127-ФЗ від 1998 року).

Поняття “міжнародний рух” визначено у Конвенції про дорожній рух (Відень, 08.11.1968 р.), де зазначено, що транспортний засіб вважається таким, що перебуває у “міжнародному русі” по території будь-якої держави, якщо він:

- належить фізичній або юридичній особі, яка має звичайне місце проживання поза цією державою;

- не зареєстровано у цій державі;

- тимчасово ввезено до нього.

Водночас у Конвенції є ремарка: кожна Договірна Сторона має право не вважати будь-яким транспортним засобом, що перебуває в “міжнародному русі”, який залишався на її території більше одного року без значної перерви, тривалість якої може встановлюватися цією Договірною Стороною.

Отже, в “зоні ризику” притягнення до адміністративної відповідальності перебувають усі водії без національних посвідчень водія РФ, які керують транспортними засобами, зареєстрованими в РФ.

Для остаточного вирішення питання щодо притягнення до адміністративної відповідальності необхідно дотримання двох умов:

1. доведення або спростування факту провадження підприємницької та трудової діяльності, безпосередньо пов'язаної з керуванням транспортними засобами, що необхідно для притягнення до адміністративної відповідальності за статтею 12.32.1. Кодексу РФ про адміністративні правопорушення "Допуск до керування транспортним засобом водія, який не має російського національного посвідчення водія"
2. доведення чи спростування факту знаходження транспортного засобу у "міжнародному русі", що також має значення для вирішення питання про притягнення до адміністративної відповідальності.

Попередньо можна надати такі рекомендації: у разі спроби притягнення до адміністративної відповідальності статті 12.32.1. Кодексу РФ про адміністративні правопорушення "Допуск до управління транспортним засобом водія, який не має російського національного посвідчення водія" наполягати на тому, що ви не здійснюєте підприємницьку або трудову діяльність.

А якщо ваш автомобіль підпадає під ознаки, зазначені в Конвенції про дорожній рух, посилатися на пункт 17 статті 25 ФЗ «Про безпеку дорожнього руху» та наполягати на тому, що положення пункту 13 статті 25 на Вас не поширюються.

Не допускається повідомлення свідомо неправдивих відомостей працівникам правоохоронних органів, проте якщо ви можете підтвердити свої аргументи і довести неправомірність порушень, які ви ставитеся до суду, то цим потрібно користуватися.

Незнання закону не звільняє від відповідальності, а ось знання – іноді звільняє!

Далі буде...

Юридичний департамент Ларді-Транс